Održana 27. sjednica Zastupničkog doma PSBiH

Na 27. sjednici Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH) usvojen je, po hitnom postupku, Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o porezu na dodanu vrijednost, čiji je predlagatelj Zajedničko povjerenstvo za ekonomske reforme i razvoj PSBiH. Dom je prethodno usvojio Zahtjev predlagatelja da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku.

Po hitnom postupku Dom je usvojio i Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o mjeriteljstvu Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj Povjerenstvo za borbu protiv korupcije Zastupničkog doma. Zastupnički dom usvojio je i zaključak kojim od Doma naroda PSBiH traži da, sukladno članku 124. Poslovnika Doma naroda, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o mjeriteljstvu Bosne i Hercegovine razmotri po hitnom postupku, imajući u vidu da je Prijedlog zakona formuliran na jednostavan način.

Usvojen je, po hitnom postupku, i Prijedlog zakona o dopunama Zakona o parlamentarnom nadzoru, čiji su predlagatelji zastupnici Jasmin Emrić, Zlatan Begić, Elvisa Hodžić i Šemsudin Mehmedović.

Zastupnički dom usvojio je, u prvom čitanju, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osnovama sigurnosti prometa na cestama u Bosni i Hercegovini, čiji su predlagatelji zastupnici Saša Magazinović i Jasmin Imamović.

Dom je usvojio Izvješće o javnom saslušanju ministra komunikacija i prometa BiH Edina Forte, koji je podnijelo Povjerenstvo za promet i veze Zastupničkog doma.

Usvojeno je Izvješće sa javnog saslušanja predsjedateljice Vijeća ministara Bosne i Hercegovine Borjane Krišto i ministra vanjskih poslova BiH Elmedina Konakovića u svezi sa otkazivanjem organiziranja Summita lidera Zapadnog Balkana, koji je trebalo da bude održan u Neumu 5. 12. 2024. godine, čiji je podnositelj Povjerenstvo za vanjske poslove Zastupničkog doma. Usvojeni su i sljedeći zaključci, sadržani u Izvješću Povjerenstva:

1. Povjerenstvo smatra da je neprihvatljivo nepravovremena obavijest predsjedateljice Vijeća ministara BiH Borjane Krišto o nemogućnosti sudjelovanja u javnom saslušanju.
2. Povjerenstvo podržava istragu Tužiteljstva BiH u svezi s otkazivanjem Summita lidera Zapadnog Balkana koji je trebao biti održan u Neumu 5. 12. 2024., te zadužuje stručne službe da dokumente, materijale ovog povjerenstva, nakon njihovog usvajanja, dostave Tužiteljstvu BiH, a od Tužiteljstva BiH traži da obavijesti Povjerenstvo o okončanju istrage.

Dom je usvojio i Izvješće o provedbi javnog saslušanja ministra komunikacija i prometa BiH Edina Forte, a u svezi sa pitanjem projekta Južna interkonekcija i Zakonom o Agenciji za pružanje usluga u zrakoplovnoj plovidbi Bosne i Hercegovine, čiji je podnositelj Povjerenstvo za borbu protiv korupcije Zastupničkog doma. Uz ovo Izvješće Dom je usvojio i sljedeće zaključke:

1. Zastupnički dom PSBiH traži od Vijeća ministara BiH da u roku od 90 dana pripremi izmjene i dopune Zakona o Agenciji za pružanje usluga u zračnoj plovidbi BiH, u redovitoj proceduri, kojim se predviđaju jasna pravila za izbor, ograničenje broja mandata i smjenu vodećih kadrova, sa naglaskom na kvalificiranost, odgovornost, transparentnost i profesionalizam u obavljanju ključnih funkcija u Agenciji.
2. Zastupnički dom PSBiH poziva nadležne institucije da, u postupku imenovanja kadrova u svim institucijama Bosne i Hercegovine, osiguraju poštivanje zakonskih odredbi koje se odnose na sprječavanje sukoba interesa i nepravilnosti u procesima zapošljavanja i vođenja.

3. Zastupnički dom PSBiH smatra projekat „Južna interkonekcija“ značajnim strateškim infrastrukturnim projektom koji doprinosi energetskoj sigurnosti i regionalnoj povezanosti, te traži od Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH i od Ministarstva komunikacija i prometa BiH da, sukladno svojim nadležnostima, redovito izvještavaju Zastupnički dom PSBiH o napretku u realizaciji međudržavnih sporazuma vezanih za navedeni projekt, posebice u pogledu ratificiranja sa susjednim državama, i svim drugim aktivnostima od značaja za njegovu realizaciju sukladno principu vladavine prava.

Dom je usvojio i Izvješće o provedbi javnih saslušanja predstavnika Ureda za reviziju, ravnatelja Uprave za neizravno oporezivanje (UNO) BiH, predsjednika Samostalnog sindikata državnih službenika i zaposlenika UNOBiH, prvog predsjednika Samostalnog sindikata državnih službenika i zaposlenika UNOBiH, a u svezi sa planiranjem, odobravanjem i realizacijom višegodišnjeg projekta nabave i izgradnje objekta za Regionalni centar Banjaluka i za Glavni ured UNOBiH u Banjaluci, čiji je podnositelj Povjerenstvo za borbu protiv korupcije Zastupničkog doma. Uz ovo Izvješće Dom je usvojio i sljedeće zaključke:

1. Zastupnički dom PSBiH ponovo upozorava na neprimjereno i neadekvatno postupanja nadležnih institucija Bosne i Hercegovine, a naročito Ministarstva financija i trezora BiH, te vodstva UNOBiH, u svezi s projektom trajnog rješavanja smještaja Glavnog ureda i sjedišta Regionalnog centra Banjaluka. Posebno je sporna okolnost da su sredstva planirana za ovu kapitalnu javnu nabavu, protivno važećim procedurama i stvarnim potrebama, uvećana sa 37,9 milijuna KM na 103,4 milijuna KM. Tijekom tog procesa nisu uvažene preporuke Ureda za reviziju institucija BiH koje se odnose na raspisivanje predmetne nabave, a cijeli postupak je proveden suprotno zakonskim propisima, uz indicije o namjeri pogodovanja i ishođenja sredstava u iznosu od 103,4 milijuna KM.
2. Zastupnički dom PSBiH zahtijeva od Vijeća ministara BiH Upravnog odbora UNOBiH i vodstva UNOBiH da, u roku od 7 dana, obustave i stave van snage Nabavu - otvoreni postupak javne nabave za “Kupovinu postojećeg građevinskog objekta na području Grada Banjaluke za potrebe smještaja zaposlenih i prateće opreme Uprave za neizravno oporezivanje za Glavni ured i sjedište Regionalnog centra Banjaluka”, broj 743-1-1-50-3-45/25 od 1. 4. 2025. godine.
3. Imajući u vidu da bi, sa stanovišta prostorno-funkcionalnih normativa i financijske racionalnosti, najoptimalnije rješenje bilo izgradnja namjenski projektiranog objekta za potrebe smještaja zaposlenih i prateće opreme UNOBiH – Glavnog ureda i sjedišta Regionalnog centra Banjaluka, čime bi se u potpunosti zadovoljili svi gabaritni, materijalno-oblikovni, organizacijsko-funkcionalni, infrastrukturni i pristupno-prometni zahtjevi, Zastupnički dom PSBiH obvezuje Vijeće ministara BiH i UNOBiH da:
   
   a)    u roku od trideset (30) dana održi sastanke na stručnoj i tehničkoj razini s ciljem razmatranja inicijative gradonačelnika i gradske uprave Grada Banjaluka u svezi s pronalaskom odgovarajuće lokacije i zemljišta za izgradnju namjenskog objekta za potrebe UNOBiH na području Banjaluke;
   
   b)    u roku od devedeset (90) dana od dana određivanja lokacije i rješavanja imovinsko-pravnih odnosa, pripreme i pokrenu novi postupak javne nabave, koji će uključivati i postupak izgradnje objekta za smještaj zaposlenih i prateće opreme Glavnog ureda i sjedišta Regionalnog centra Banjaluka.
   
   
4. Zastupnički dom PSBiH upućuje Izvješće sa javnog saslušanja Tužiteljstvu Bosne i Hercegovine, s obzirom na uočene nezakonitosti, indicije o koruptivnom postupanju, te političkom pogodovanju u procesu raspisivanja javne nabave i osiguravanja proračunskih sredstava, sa zahtjevom za aktivno i kontinuirano praćenje kompletnog postupka u svezi s nabavom, odnosno izgradnjom objekta za smještaj zaposlenih i prateće opreme UNOBiH – Glavnog ureda i sjedišta Regionalnog centra Banjaluka.

U svezi sa Inicijativom za pronalaženje načina isplate duga u predmetu „Viaduct d.o.o. Portorož“, čiji je predlagatelj zastupnica Ermina Salkičević – Dizdarević, Zastupnički dom usvojio je sljedeće zaključke:

1. Dug prema „Viaduct d.o.o. Portorož“, Vladimir Zevnik iz Ankarana, Republika Slovenija, i Boris Goljševček iz Pirana, Republika Slovenija, je nastao iz poslovnog odnosa, odnosno spora između Vlade Republike Srpske (RS) i navedene pravne i fizičkih osoba. Samim tim nastali dug je dužna da plati RS.  
2. U situaciji kada Vlada RS ne želi izmiriti nastali dug, u cilju sprječavanja daljnjih štetnih posljedica koje se ogledaju u evidentnoj prijetnji sudbenim izvršenjem nad imovinom BiH ako se obveza hitno ne izmiri, dnevne kamate od cca 9.000 EUR, blokadu računa BHANSA-e i s tim u svezi rizik isključivanja BiH iz međunarodnog sustava avio - prijevoza, daljnjeg narušavanja međunarodnog ugleda BiH i sl., nalaže se Vijeću ministara BiH da hitno za navedenu namjenu privremeno preusmjeri sredstva sa višegodišnjeg projekta za nabavu zgrade za smještaj Glavnog ureda i Regionalnog centra Banjaluka UNOBiH u iznosu od 103,4 milijuna KM, te da razliku do potrebnog iznosa za pokriće ukupnog duga namiri sa drugih kapitalnih projekata koji nisu okončani, odnosno u kojima još uvijek nije uspostavljen obligacijski odnos sa ugovornom stranom. Za provedbu knjigovodstvenih i administrativnih procedura iz ovog zaključka zadužuje se Ministarstvo financija i trezora BiH i UNOBiH. 
3. Pravobraniteljstvu BiH se nalaže da, po izmirenju duga prema tvrtki „Viaduct d.o.o. Portorož“, Vladimir Zevnik iz Ankarana, Republika Slovenija, i Boris Goljševček iz Pirana, Republika Slovenija, od strane Ministarstva financija i trezora BiH odmah pokrene regresnu tužbu protiv Vlade RS na temelju Sporazuma o međusobnim pravima i obvezama u svezi sa arbitražnim postupkom u predmetu "Viaduct d.o.o. Portorož, Vladimir Zevnik iz Ankarana, Republika Slovenija, i Boris Goljševček iz Pirana, Republika Slovenija, protiv tužene Bosne i Hercegovine" (ICSID CASE NO. ARB/16/36) pred Međunarodnim centrom za rješavanje investicijskih sporova u Washingtonu (Službeni glasnik BiH broj: 54/17) koji je 2017. godine potpisan između Vijeća ministara BiH i Vlade RS.  
4. Nalaže se Ministarstvu financija i trezora BiH da, po izvršenju uplate duga od strane Vlade RS, zaprimljena sredstva vrati na projekat (projekte) sa kojih su sredstva privremeno preusmjerena kako bi se implementirao višegodišnji projekat nabave objekta za smještaj Glavnog ureda UNOBiH i Regionalnog centra Banjaluka, kao i drugi projekti sa kojih su sredstva bila privremeno izuzeta.  
5. Zadužuje se Vijeće ministara BiH da u Nacrtu Proračuna institucija BiH i međunarodnih obveza BiH za 2025. godinu unese i odredbe sljedećeg sadržaja:

• Zbog izvanredne situacije izazvane neizmirenjem obveza po izvršnoj presudi Međunarodnog centra za rješavanje investicijskih sporova u Washingtonu u predmetu predmetu "Viaduct d.o.o. Portorož, Vladimir Zevnik iz Ankarana, Republika Slovenija, i Boris Goljševček iz Pirana, Republika Slovenija, protiv tužene Bosne i Hercegovine" (ICSID CASE NO. ARB/16/36) od strane RS koja je uzrokovala nastali spor, zaustavljanja daljnjih štetnih posljedica po imovinu i interese Bosne i Hercegovine, privremeno su u cilju osiguravanja sredstava za izmirenja duga, sredstva odobrena za višegodišnje projekte (sredstava za nabavu objekata za smještaj Glavnog ureda i Regionalnog centra Banjaluka UNOBiH u iznosu od 103,4 milijuna KM i sredstva sa drugih vrijednosno manjih projekata, u kojima institucije BiH nisu uspostavile obligacijski odnos sa drugom stranom na izvršenju projekta, do visine ukupnog duga) preusmjeravaju na izravne transfere u okviru proračuna Bosne i Hercegovine, u cilju izmirenja predmetne obveze.
• Po izvršenju povrata uplaćenih sredstava po predmetnom dugu institucijama BiH od strane Vlade RS, Ministarstvo financija i trezora BiH će ista vratiti na višegodišnje projekte sa kojih su sredstva privremeno izuzeta u cilju njihove daljnje implementacije.   

6. Zastupnički dom PSBiH poziva Tužiteljstvo Bosne i Hercegovine da se aktivno uključi u navedeni predmet u cilju utvrđivanja odgovornosti za nastali pravni spor, kao i posljedice koje su raznim opstrukcijama stvarnih dužnika ili njihovih predstavnika dovele do povećanja temeljnog duga po osnovu kamata i drugih troškova a koje plaćaju građani Bosne i Hercegovine.

Uz ovu inicijativu, Zastupnički dom usvojio je i zaključke koji glase:

• Zadužuje se Vijeće ministara BiH da u roku od 30 dana dostavi PSBiH prijedlog izmjena i dopuna Zakona o zaduživanju, dugu i jamstvima BiH, te Zakona o postupku zaključivanja i izvršavanja međunarodnih ugovora, na način da se sve dospjele obveze, koje proizilaze iz međunarodnih sporova vođenih pred međunarodnim sudovima ili arbitražnim institucijama, izmiruju po dospijeću iz sredstava neizravnih poreza s jedinstvenog računa u Centralnoj banci BiH, predviđenih za raspodjelu onom entitetu koji je dužnik po navedenim sporovima, odnosno entitetu na čijem se području nalazi jedinica lokalne samouprave – županija, općina ili grad – čijim je postupanjem nastao spor i dug.
• Poziva se Vlada RS da plati dosuđeni iznos ili preduzme odgovarajuće pravne radnje u cilju izvršenja presude ICSID Tribunala u postupku „Viaduct d.o.o. Portorož protiv tužene Bosne i Hercegovine" i Odluke ICSID Odbora o poništenju arbitražne odluke od 1. 5. 2024. godine u roku od 15 dana od usvajanja zaključka, a sukladno Sporazumom o međusobnim pravima i obvezama u svezi sa arbitražnim postupkom u predmetu „Viaduct d.o.o. Portorož protiv tužene Bosne i Hercegovine" (Službeni glasnik BiH, broj 54/17).

Zastupnički dom usvojio je zastupničku inicijativu Jasmina Imamovića kojom se zadužuje Ministarstvo obrane BiH da izradi program utopljavanja zgrada, zamjene azbestnih krovova i azbestnih izolacija, postavljanja solarnih panela i ugradnje toplotnih pumpi za zagrijavanje i hlađenje zgrada Oružanih snaga BiH s ciljem zaštite zdravlja pripadnica i pripadnika Oružanih snaga BiH i poboljšanja njihovih uvjeta rada, poboljšanja kvaliteta zraka te radi osiguranja ušteda u potrošnji energije.

Nije usvojen Prijedlog rezolucije o osudi napada vlasti entiteta RS na ustavni poredak Bosne i Hercegovine sa pozivom na odlučno djelovanje nadležnih institucija s ciljem zaštite ustavnog poretka, očuvanja mira i poštovanja Daytonskog mirovnog sporazuma, čiji su predlagatelji zastupnici Šerif Špago, Edin Ramić, Safet Kešo, Midhat Čaušević, Nermin Mandra, Denijal Tulumović, Amor Mašović, Šemsudin Dedić, Milan Dunović, Vlatko Glavaš i Zlatan Begić.

Dom je usvojio izvješća o radu povjerenstava Zastupničkog doma PSBiH za 2024. godinu i to:

• Izvješće o radu Povjerenstva za ostvarivanje ravnopravnosti spolova,
• Izvješće o radu Povjerenstva za promet i veze,
• Izvješće o radu Ustavnopravnog povjerenstva,
• Izvješće o radu Povjerenstva za financije i proračun,
• Izvješće o radu Povjerenstva za borbu protiv korupcije,
• Izvješće o radu Povjerenstva za vanjske poslove,
• Izvješće o radu Povjerenstva za vanjsku trgovinu i carine.

Usvojena su i izvješća o radu zajedničkih povjerenstava obaju domova PSBiH za 2024. godinu i to:

• Izvješće o radu Zajedničkog povjerenstva za ljudska prava
• Izvješće o radu Zajedničkog povjerenstva za obranu i sigurnost BiH,
• Izvješće o radu Zajedničkog povjerenstva za ekonomske reforme i razvoj,
• Izvješće o radu Zajedničkog povjerenstva za europske integracije,

Usvojena su i sljedeća izvješća:

• Izvješće o radu Vijeća nacionalnih manjina BiH za 2024. godinu,
• Izvješće o radu Neovisnog povjerenstva za praćenje uvjeta boravka u zavodima, postupanje i poštovanje ljudskih prava osoba nad kojima se izvršavaju kaznene sankcije i druge mjere koje je izrekao u kaznenom postupku Sud Bosne i Hercegovine, strani sudovi za djela predviđena Kaznenim zakonom Bosne i Hercegovine ili međunarodnim ugovorom čija je potpisnica Bosna i Hercegovina ili drugi sud sukladno zakonu Bosne i Hercegovine za 2024. godinu,
• Završno izvješće o provedenim pilot - projektima uvođenja novih tehnologija u izborni proces u Bosni i Hercegovini i Studija izvodljivosti za uvođenje specifičnih izbornih tehnologija u izborni proces Bosne i Hercegovine, čiji je podnositelj Središnje izborno povjerenstvo BiH,
• Izvješće o aktivnostima Ureda za reviziju institucija BiH za 2024. godinu,
• Godišnje izvješće Centralne banke BiH za 2024. godinu.

Zastupnički dom usvojio je Izvješće o radu Pravobraniteljstva Bosne i Hercegovine za 2024. godinu. Uz ovo Izvješće Dom je usvojio i sljedeće zaključke:

1. Zastupnički dom PSBiH zadužuje Pravobraniteljstvo BiH da u roku od 15 dana pripremi posebno izvješće koji se odnosi na predmete u svezi s arbitražnim postupcima i to kako slijedi:
   
   • Arbitražni postupak po tužbi Elektrogospodarstva Slovenije protiv Bosne i Hercegovine – visina spora 695.175.000 EUR,
   • Arbitražni postupak u pravnoj stvari tužitelja „Viaduct doo Portorož protiv tužene Bosne i Hercegovine“ – visina spora 42.600.000 EUR – danas po presudi 110.000.000 KM,
   • Arbitražni postupak tužitelja „Mittal“ protiv tužene Bosne i Hercegovine,
   • Zahtjev za mirno rješavanje spora Hrvatske elektroprivrede dd u svezi sa ulaganjem u RITE Gacko – visina spora 100.000.000 EUR,
   • Postupak koji se vodi u svezi sa Vjetroparkom TRUSINA – visina spora 102.056.122 EUR.   
2. Zastupnički dom PSBiH zahtijeva od Vijeća ministara Bosne i Hercegovine da u odnosu na navedene arbitražne postupke u roku od 15 dana dostavi informaciju o preduzetim mjerama iz svoje nadležnosti, a sve u cilju sprječavanja nastanka štetnih posljedica po državu.
3. Zastupnički dom PSBiH poziva Tužiteljstvo Bosne i Hercegovine da, sukladno zakonskim nadležnostima, ispita eventualnu kaznenu odgovornost svih osoba uključenih u donošenje odluka u predmetima na koje se odnose arbitražni postupci iz točke 1. ovog zaključka.

Dom je usvojio Izvješće o radu Državnog regulatornog povjerenstva za električnu energiju u 2024. godini. Uz ovo Izvješće, na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je prijedlog zaključka Povjerenstva za promet i veze koji glasi:

„Zastupnički dom PSBiH poziva Dom naroda PSBiH da se očituje o Prijedlogu odluke o imenovanju članova Državnog regulatornog povjerenstva za električnu energiju iz Federacije BiH (akt Vijeća ministara BiH, broj: 01,02- SARAJEVO 34-1-401123 od 17. 2. 2023.), s obzirom na to da je Zastupnički dom na 4. sjednici, održanoj 23. 2. 2023., usvojio Odluku o imenovanju članova Državnog regulatornog povjerenstva za električnu energiju iz Federacije BiH.“

Zastupnički dom nije usvojio Izvješće o radu i financijsko izvješće Agencije za poštanski promet BiH za 2024. godinu.

K znanju je primljena Informacija o radu Tužiteljstva BiH za 2024. godinu.

Dom je dao suglasnost za ratificiranje:

• Okvirnog sporazuma o zajmu između Razvojne banke Vijeća Europe i Bosne i Hercegovine za psihijatrijske klinike u Bosni i Hercegovini LD 2002 (2019.);
• Ugovora o izmjenama i dopunama broj 1 na Ugovor o grantu od 26. listopada 2020. u vezi s investicijskim grantom iz Europskog zajedničkog fonda za Zapadni Balkan za Projekt vodoopskbe Gradačca između Bosne i Hercegovine i Europske banke za obnovu i razvoj. (kraj)