Održana 27. sjednica Predstavničkog doma PSBiH

Na 27. sjednici Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH) usvojen je, po hitnom postupku, Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o porezu na dodatu vrijednost, čiji je predlagač Zajednička komisija za ekonomske reforme i razvoj PSBiH. Dom je prethodno usvojio Zahtjev predlagača da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku.

Po hitnom postupku Dom je usvojio i Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o mjeriteljstvu Bosne i Hercegovine, čiji je predlagač Komisija za borbu protiv korupcije Predstavničkog doma. Predstavnički dom usvojio je i zaključak kojim od Doma naroda PSBiH traži da, u skladu s članom 124. Poslovnika Doma naroda, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o mjeriteljstvu Bosne i Hercegovine razmotri po hitnom postupku, imajući u vidu da je Prijedlog zakona formuliran na jednostavan način.

Usvojen je, po hitnom postupku, i Prijedlog zakona o dopunama Zakona o parlamentarnom nadzoru, čiji su predlagači poslanici Jasmin Emrić, Zlatan Begić, Elvisa Hodžić i Šemsudin Mehmedović.

Predstavnički dom usvojio je, u prvom čitanju, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osnovama sigurnosti saobraćaja na putevima u Bosni i Hercegovini, čiji su predlagači poslanici Saša Magazinović i Jasmin Imamović.

Dom je usvojio Izvještaj o javnom saslušanju ministra komunikacija i prometa BiH Edina Forte, koji je podnijela Komisija za saobraćaj i komunikacije Predstavničkog doma.

Usvojen je Izvještaj sa javnog saslušanja predsjedavajuće Vijeća ministara Bosne i Hercegovine Borjane Krišto i ministra vanjskih poslova BiH Elmedina Konakovića u vezi sa otkazivanjem organiziranja Samita lidera Zapadnog Balkana, koji je trebalo da bude održan u Neumu 5. 12. 2024. godine, čiji je podnosilac Komisija za vanjske poslove Predstavničkog doma. Usvojeni su i sljedeći zaključci, sadržani u Izvještaju Komisije:

1. Komisija smatra da je neprihvatljivo neblagovremeno obavještenje predsjedavajuće Vijeća ministara BiH Borjane Krišto o nemogućnosti učestvovanja u javnom saslušanju.
2. Komisija podržava istragu Tužilaštva BiH u vezi s otkazivanjem Samita lidera Zapadnog Balkana koji je trebao biti održan u Neumu 5. 12. 2024., te zadužuje stručne službe da dokumente, materijale ove komisije, nakon njihovog usvajanja, dostave Tužilaštvu BiH, a od Tužilaštva BiH traži da obavijesti Komisiju o okončanju istrage.

Dom je usvojio i Izvještaj o provođenju javnog saslušanja ministra komunikacija i prometa BiH Edina Forte, a u vezi sa pitanjem projekta Južna interkonekcija i Zakonom o Agenciji za pružanje usluga u zrakoplovnoj plovidbi Bosne i Hercegovine, čiji je podnosilac Komisija za borbu protiv korupcije Predstavničkog doma. Uz ovaj Izvještaj Dom je usvojio i sljedeće zaključke:

1. Predstavnički dom PSBiH traži od Vijeća ministara BiH da u roku od 90 dana pripremi izmjene i dopune Zakona o Agenciji za pružanje usluga u zračnoj plovidbi BiH, u redovnoj proceduri, kojim se predviđaju jasna pravila za izbor, ograničenje broja mandata i smjenu rukovodećih kadrova, sa naglaskom na kvalificiranost, odgovornost, transparentnost i profesionalizam u obavljanju ključnih funkcija u Agenciji.
2. Predstavnički dom PSBiH poziva nadležne institucije da, u postupku imenovanja kadrova u svim institucijama Bosne i Hercegovine, osiguraju poštovanje zakonskih odredbi koje se odnose na sprečavanje sukoba interesa i nepravilnosti u procesima zapošljavanja i rukovođenja.

3. Predstavnički dom PSBiH smatra projekat „Južna interkonekcija“ značajnim strateškim infrastrukturnim projektom koji doprinosi energetskoj sigurnosti i regionalnoj povezanosti, te traži od Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH i od Ministarstva komunikacija i prometa BiH da, u skladu sa svojim nadležnostima, redovno izvještavaju Predstavnički dom PSBiH o napretku u realizaciji međudržavnih sporazuma vezanih za navedeni projekt, posebno u pogledu ratificiranja sa susjednim državama, i svim drugim aktivnostima od značaja za njegovu realizaciju u skladu sa principom vladavine prava.

Dom je usvojio i Izvještaj o provođenju javnih saslušanja predstavnika Ureda za reviziju, direktora Uprave za indirektno oporezivanje (UIO) BiH, predsjednika Samostalnog sindikata državnih službenika i zaposlenika UIOBiH, prvog predsjednika Samostalnog sindikata državnih službenika i zaposlenika UIOBiH, a u vezi sa planiranjem, odobravanjem i realizacijom višegodišnjeg projekta nabavke i izgradnje objekta za Regionalni centar Banjaluka i za Glavni ured UIOBiH u Banjaluci, čiji je podnosilac Komisija za borbu protiv korupcije Predstavničkog doma. Uz ovaj Izvještaj Dom je usvojio i sljedeće zaključke:

1. Predstavnički dom PSBiH ponovo upozorava na neprimjereno i neadekvatno postupanja nadležnih institucija Bosne i Hercegovine, a naročito Ministarstva finansija i trezora BiH, te rukovodstva UIOBiH, u vezi s projektom trajnog rješavanja smještaja Glavnog ureda i sjedišta Regionalnog centra Banjaluka. Posebno je sporna okolnost da su sredstva planirana za ovu kapitalnu javnu nabavku, protivno važećim procedurama i stvarnim potrebama, uvećana sa 37,9 miliona KM na 103,4 miliona KM. Tokom tog procesa nisu uvažene preporuke Ureda za reviziju institucija BiH koje se odnose na raspisivanje predmetne nabavke, a cijeli postupak je proveden suprotno zakonskim propisima, uz indicije o namjeri pogodovanja i ishođenja sredstava u iznosu od 103,4 miliona KM.
2. Predstavnički dom PSBiH zahtijeva od Vijeća ministara BiH Upravnog odbora UIOBiH i rukovodstva UIOBiH da, u roku od  7 dana, obustave i stave van snage Nabavku - otvoreni postupak javne nabavke za “Kupovinu postojećeg građevinskog objekta na području Grada Banjaluke za potrebe smještaja zaposlenih i prateće opreme Uprave za indirektno oporezivanje za Glavni ured i sjedište Regionalnog centra Banjaluka”, broj 743-1-1-50-3-45/25 od 1. 4. 2025. godine.
3. Imajući u vidu da bi, sa stanovišta prostorno-funkcionalnih normativa i finansijske racionalnosti, najoptimalnije rješenje bilo izgradnja namjenski projektiranog objekta za potrebe smještaja zaposlenih i prateće opreme UIOBiH – Glavnog ureda i sjedišta Regionalnog centra Banjaluka, čime bi se u potpunosti zadovoljili svi gabaritni, materijalno-oblikovni, organizaciono-funkcionalni, infrastrukturni i pristupno-saobraćajni zahtjevi, Predstavnički dom PSBiH obavezuje Vijeće ministara BiH i UIOBiH da:
   
   a)    u roku od trideset (30) dana održi sastanke na stručnom i tehničkom nivou s ciljem razmatranja inicijative gradonačelnika i gradske uprave Grada Banjaluka u vezi s pronalaskom odgovarajuće lokacije i zemljišta za izgradnju namjenskog objekta za potrebe UIOBiH na području Banjaluke;
   
   b)    u roku od devedeset (90) dana od dana određivanja lokacije i rješavanja imovinsko-pravnih odnosa, pripreme i pokrenu novi postupak javne nabavke, koji će uključivati i postupak izgradnje objekta za smještaj zaposlenih i prateće opreme Glavnog ureda i sjedišta Regionalnog centra Banjaluka.
   
   
4. Predstavnički dom PSBiH upućuje Izvještaj sa javnog saslušanja Tužilaštvu Bosne i Hercegovine, s obzirom na uočene nezakonitosti, indicije o koruptivnom postupanju, te političkom pogodovanju u procesu raspisivanja javne nabavke i osiguravanja budžetskih sredstava, sa zahtjevom za aktivno i kontinuirano praćenje kompletnog postupka u vezi s nabavkom, odnosno izgradnjom objekta za smještaj zaposlenih i prateće opreme UIOBiH – Glavnog ureda i sjedišta Regionalnog centra Banjaluka.

U vezi sa Inicijativom za pronalaženje načina isplate duga u predmetu „Viaduct d.o.o. Portorož“, čiji je predlagač poslanica Ermina Salkičević – Dizdarević, Predstavnički dom usvojio je sljedeće zaključke:

1. Dug prema „Viaduct d.o.o. Portorož“, Vladimir Zevnik iz Ankarana, Republika Slovenija, i Boris Goljševček iz Pirana, Republika Slovenija, je nastao iz poslovnog odnosa, odnosno spora između Vlade Republike Srpske (RS) i navedenog pravnog i fizičkih lica. Samim tim nastali dug je dužna da plati RS.  
2. U situaciji kada Vlada RS ne želi izmiriti nastali dug, u cilju sprečavanja daljih štetnih posljedica koje se ogledaju u evidentnoj prijetnji sudskim izvršenjem nad imovinom BiH ako se obaveza hitno ne izmiri, dnevne kamate od cca 9.000 EUR, blokadu računa BHANSA-e i s tim u vezi rizik isključivanja BiH iz međunarodnog sistema avio - prijevoza, daljeg narušavanja međunarodnog ugleda BiH i sl., nalaže se Vijeću ministara BiH da hitno za navedenu namjenu privremeno preusmjeri sredstva sa višegodišnjeg projekta za nabavku zgrade za smještaj Glavnog ureda i Regionalnog centra Banjaluka UIOBiH u iznosu od 103,4 miliona KM, te da razliku do potrebnog iznosa za pokriće ukupnog duga namiri sa drugih kapitalnih projekata koji nisu okončani, odnosno u kojima još uvijek nije uspostavljen obligacioni odnos sa ugovornom stranom. Za provođenje knjigovodstvenih i administrativnih procedura iz ovog zaključka zadužuje se Ministarstvo finansija i trezora BiH i UIOBiH. 
3. Pravobranilaštvu BiH se nalaže da, po izmirenju duga prema firmi „Viaduct d.o.o. Portorož“, Vladimir Zevnik iz Ankarana, Republika Slovenija, i Boris Goljševček iz Pirana, Republika Slovenija, od strane Ministarstva finansija i trezora BiH odmah pokrene regresnu tužbu protiv Vlade RS na osnovu Sporazuma o međusobnim pravima i obavezama u vezi sa arbitražnim postupkom u predmetu "Viaduct d.o.o. Portorož, Vladimir Zevnik iz Ankarana, Republika Slovenija, i Boris Goljševček iz Pirana, Republika Slovenija, protiv tužene Bosne i Hercegovine" (ICSID CASE NO. ARB/16/36) pred Međunarodnim centrom za rješavanje investicionih sporova u Washingtonu (Službeni glasnik BiH broj: 54/17) koji je 2017. godine potpisan između Vijeća ministara BiH i Vlade RS.  
4. Nalaže se Ministarstvu finansija i trezora BiH da, po izvršenju uplate duga od strane Vlade RS, zaprimljena sredstva vrati na projekat (projekte) sa kojih su sredstva privremeno preusmjerena kako bi se implementirao višegodišnji projekat nabavke objekta za smještaj Glavnog ureda UIOBiH i Regionalnog centra Banjaluka, kao i drugi projekti sa kojih su sredstva bila privremeno izuzeta.  
5. Zadužuje se Vijeće ministara BiH da u Nacrtu Budžeta institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH za 2025. godinu unese i odredbe sljedećeg sadržaja:

• Zbog vanredne situacije izazvane neizmirenjem obaveza po izvršnoj presudi Međunarodnog centra za rješavanje investicionih sporova u Washingtonu u predmetu predmetu "Viaduct d.o.o. Portorož, Vladimir Zevnik iz Ankarana, Republika Slovenija, i Boris Goljševček iz Pirana, Republika Slovenija, protiv tužene Bosne i Hercegovine" (ICSID CASE NO. ARB/16/36) od strane RS koja je uzrokovala nastali spor, zaustavljanja daljih štetnih posljedica po imovinu i interese Bosne i Hercegovine, privremeno su u cilju osiguravanja sredstava za izmirenja duga, sredstva odobrena za višegodišnje projekte (sredstava za nabavku objekata za smještaj Glavnog ureda i Regionalnog centra Banjaluka UIOBiH u iznosu od 103,4 miliona KM i sredstva sa drugih vrijednosno manjih projekata, u kojima institucije BiH nisu uspostavile obligacioni odnos sa drugom stranom na izvršenju projekta, do visine ukupnog duga) preusmjeravaju na direktne transfere u okviru budžeta Bosne i Hercegovine, u cilju izmirenja predmetne obaveze.
• Po izvršenju povrata uplaćenih sredstava po predmetnom dugu institucijama BiH od strane Vlade RS, Ministarstvo finansija i trezora BiH će ista vratiti na višegodišnje projekte sa kojih su sredstva privremeno izuzeta u cilju njihove dalje implementacije.   

6. Predstavnički dom PSBiH poziva Tužilaštvo Bosne i Hercegovine da se aktivno uključi u navedeni predmet u cilju utvrđivanja odgovornosti za nastali pravni spor, kao i posljedice koje su raznim opstrukcijama stvarnih dužnika ili njihovih predstavnika dovele do povećanja osnovnog duga po osnovu kamata i drugih troškova a koje plaćaju građani Bosne i Hercegovine.

Uz ovu inicijativu, Predstavnički dom usvojio je i zaključke koji glase:

• Zadužuje se Vijeće ministara BiH da u roku od 30 dana dostavi PSBiH prijedlog izmjena i dopuna Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama BiH, te Zakona o postupku zaključivanja i izvršavanja međunarodnih ugovora, na način da se sve dospjele obaveze, koje proizilaze iz međunarodnih sporova vođenih pred međunarodnim sudovima ili arbitražnim institucijama, izmiruju po dospijeću iz sredstava indirektnih poreza s jedinstvenog računa u Centralnoj banci BiH, predviđenih za raspodjelu onom entitetu koji je dužnik po navedenim sporovima, odnosno entitetu na čijem se području nalazi jedinica lokalne samouprave – kanton, općina ili grad – čijim je postupanjem nastao spor i dug.
• Poziva se Vlada RS da plati dosuđeni iznos ili preduzme odgovarajuće pravne radnje u cilju izvršenja presude ICSID Tribunala u postupku „Viaduct d.o.o. Portorož protiv tužene Bosne i Hercegovine" i Odluke ICSID Komiteta o poništenju arbitražne odluke od 1. 5. 2024. godine u roku od 15 dana od usvajanja zaključka, a u skladu sa Sporazumom o međusobnim pravima i obavezama u vezi sa arbitražnim postupkom u predmetu „Viaduct d.o.o. Portorož protiv tužene Bosne i Hercegovine" (Službeni glasnik BiH, broj 54/17).

Predstavnički dom usvojio je poslaničku inicijativu Jasmina Imamovića kojom se zadužuje Ministarstvo odbrane BiH da izradi program utopljavanja zgrada, zamjene azbestnih krovova i azbestnih izolacija, postavljanja solarnih panela i ugradnje toplotnih pumpi za zagrijavanje i hlađenje zgrada Oružanih snaga BiH s ciljem zaštite zdravlja pripadnica i pripadnika Oružanih snaga BiH i poboljšanja njihovih uvjeta rada, poboljšanja kvaliteta zraka te radi osiguranja ušteda u potrošnji energije.

Nije usvojen Prijedlog rezolucije o osudi napada vlasti entiteta RS na ustavni poredak Bosne i Hercegovine sa pozivom na odlučno djelovanje nadležnih institucija s ciljem zaštite ustavnog poretka, očuvanja mira i poštovanja Dejtonskog mirovnog sporazuma, čiji su predlagači poslanici Šerif Špago, Edin Ramić, Safet Kešo, Midhat Čaušević, Nermin Mandra, Denijal Tulumović, Amor Mašović, Šemsudin Dedić, Milan Dunović, Vlatko Glavaš i Zlatan Begić.

Dom je usvojio izvještaje o radu komisija Predstavničkog doma PSBiH za 2024. godinu i to:

• Izvještaj o radu Komisije za ostvarivanje ravnopravnosti spolova,
• Izvještaj o radu Komisije za saobraćaj i komunikacije,
• Izvještaj o radu Ustavnopravne komisije,
• Izvještaj o radu Komisije za finansije i budžet,
• Izvještaj o radu Komisije za borbu protiv korupcije,
• Izvještaj o radu Komisije za vanjske poslove,
• Izvještaj o radu Komisije za vanjsku trgovinu i carine.

Usvojeni su i izvještaji o radu zajedničkih komisija oba doma PSBiH za 2024. godinu i to:

• Izvještaj o radu Zajedničke komisije za ljudska prava
• Izvještaj o radu Zajedničke komisije za odbranu i sigurnost BiH,
• Izvještaj o radu Zajedničke komisije za ekonomske reforme i razvoj,
• Izvještaj o radu Zajedničke komisije za evropske integracije,

Usvojeni su i sljedeći izvještaji:

• Izvještaj o radu Vijeća nacionalnih manjina BiH za 2024. godinu,
• Izvještaj o radu Nezavisne komisije za praćenje uvjeta boravka u zavodima, postupanje i poštovanje ljudskih prava lica nad kojima se izvršavaju krivične sankcije i druge mjere koje je izrekao u krivičnom postupku Sud Bosne i Hercegovine, strani sudovi za djela predviđena Krivičnim zakonom Bosne i Hercegovine ili međunarodnim ugovorom čija je potpisnica Bosna i Hercegovina ili drugi sud u skladu sa zakonom Bosne i Hercegovine za 2024. godinu,
• Završni izvještaj o provedenim pilot - projektima uvođenja novih tehnologija u izborni proces u Bosni i Hercegovini i Studija izvodljivosti za uvođenje specifičnih izbornih tehnologija u izborni proces Bosne i Hercegovine, čiji je podnosilac Centralna izborna komisija BiH,
• Izvještaj o aktivnostima Ureda za reviziju institucija BiH za 2024. godinu,
• Godišnji izvještaj Centralne banke BiH za 2024. godinu.

Predstavnički dom usvojio je Izvještaj o radu Pravobranilaštva Bosne i Hercegovine za 2024. godinu. Uz ovaj Izvještaj Dom je usvojio i sljedeće zaključke:

1. Predstavnički dom PSBiH zadužuje Pravobranilaštvo BiH da u roku od 15 dana pripremi poseban izvještaj koji se odnosi na predmete u vezi s arbitražnim postupcima i to kako slijedi:
   
   • Arbitražni postupak po tužbi Elektrogospodarstva Slovenije protiv Bosne i Hercegovine – visina spora 695.175.000 EUR,
   • Arbitražni postupak u pravnoj stvari tužioca „Viaduct doo Portorož protiv tužene Bosne i Hercegovine“ – visina spora 42.600.000 EUR – danas po presudi 110.000.000 KM,
   • Arbitražni postupak tužioca „Mittal“ protiv tužene Bosne i Hercegovine,
   • Zahtjev za mirno rješavanje spora Hrvatske elektroprivrede dd u vezi sa ulaganjem u RITE Gacko – visina spora 100.000.000 EUR,
   • Postupak koji se vodi u vezi sa Vjetroparkom TRUSINA – visina spora 102.056.122 EUR.   
2. Predstavnički dom PSBiH zahtijeva od Vijeća ministara Bosne i Hercegovine da u odnosu na navedene arbitražne postupke u roku od 15 dana dostavi informaciju o preduzetim mjerama iz svoje nadležnosti, a sve u cilju sprečavanja nastanka štetnih posljedica po državu.
3. Predstavnički dom PSBiH poziva Tužilaštvo Bosne i Hercegovine da, u skladu sa zakonskim nadležnostima, ispita eventualnu krivičnu odgovornost svih lica uključenih u donošenje odluka u predmetima na koje se odnose arbitražni postupci iz tačke 1. ovog zaključka.

Dom je usvojio Izvještaj o radu Državne regulatorne komisije za električnu energiju u 2024. godini. Uz ovaj Izvještaj, na usaglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je prijedlog zaključka Komisije za saobraćaj i komunikacije koji glasi:

„Predstavnički dom PSBiH poziva Dom naroda PSBiH da se izjasni o Prijedlogu odluke o imenovanju članova Državne regulatorne komisije za električnu energiju iz Federacije BiH (akt Vijeća ministara BiH, broj: 01,02- SARAJEVO 34-1-401123 od 17. 2. 2023.), s obzirom na to da je Predstavnički dom na 4. sjednici, održanoj 23. 2. 2023., usvojio Odluku o imenovanju članova Državne regulatorne komisije za električnu energiju iz Federacije BiH.“

Predstavnički dom nije usvojio Izvještaj o radu i finansijski izvještaj Agencije za poštanski saobraćaj BiH za 2024. godinu.

K znanju je primljena Informacija o radu Tužilaštva BiH za 2024. godinu.

Dom je dao saglasnost za ratificiranje:

•  Okvirnog sporazuma o zajmu između Razvojne banke Vijeća Evrope i Bosne i Hercegovine za psihijatrijske klinike u Bosni i Hercegovini LD 2002 (2019);
• Ugovora o izmjenama i dopunama broj 1 na Ugovor o grantu od 26. oktobra 2020. u vezi s investicionim grantom iz Evropskog zajedničkog fonda za Zapadni Balkan za Projekat vodosnabdijevanja Gradačca između Bosne i Hercegovine i Evropske banke za obnovu i razvoj. (kraj)