Održana 31. sjednica Zastupničkog doma PSBiH

Na 31. sjednici Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH) usvojen je, po hitnom postupku, Prijedlog zakona o izmjeni i dopuni Zakona o plaćama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine, čiji su predlagatelji zastupnici iz Kluba Demokratske fronte Milan Dunović, Zlatan Begić i Vlatko Glavaš. Dom je prethodno usvojio zahtjev da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku.

Usvojen je, u drugom čitanju, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravnom postupku, čiji je predlagatelj Vijeće ministara BiH.

Dom je, u prvom čitanju, usvojio i Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj zastupnica Rejhana Dervišević.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je Prijedlog zakona o izmjeni Zakona o azilu, kojeg je, po hitnom postupku, predložila zastupnica Rejhana Dervišević. Dom je prethodno usvojio zahtjev da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku.

Radi nedostatka entitetske većine, na usuglašavanje Kolegiju Doma upućen je i Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o industrijskom dizajnu, P.Z.E.I., u prvom čitanju, kojeg je, po skraćenom postupku, predložilo Vijeće ministara BiH.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je zahtjev predlagatelja zastupnika Saše Magazinovića i Jasmina Imamovića da se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osnovama sigurnosti prometa na cestama u Bosni i Hercegovini razmatra po hitnom postupku.

Zastupnički dom nije usvojio zahtjev zastupnika Jasmina Emrića da se Prijedlog zakona o izmjeni i dopunama Zakona o Državnoj agenciji za istrage i zaštitu razmatra po hitnom postupku. Prijedlog da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po skraćenom postupku upućen je na usuglašavanje Kolegiju Doma radi nedostatka entitetske većine.

Dom u prvom čitanju nije usvojio Prijedlog zakona o dopuni Zakona o Javnom radio-televizijskom servisu Bosne i Hercegovine, kojeg su po skraćenom postupku predložili zastupnici iz Kluba SDA Šerif Špago, Safet Kešo, Denijal Tulumović, Šemsudin Dedić, Edin Ramić, Nermin Mandra, Midhat Čaušević i Amor Mašović.

Radi odsustnosti predlagatelja, Zastupnički dom nije raspravljao o:

• Prijedlogu zakona o žigu, P.Z.E.I., predlagatelj Vijeće ministara BiH, skraćeni postupak, prvo čitanje;
• Prijedlogu zakona o patentu, P.Z.E.I., predlagatelj Vijeće ministara BiH, skraćeni postupak, prvo čitanje;
• Prijedlogu zakona o zaštiti poslovne tajne kao prava intelektualne svojine, P.Z.E.I., predlagatelj Vijeće ministara BiH, skraćeni postupak, prvo čitanje;
• Prijedlogu zakona o zaštiti topografija poluvodničkih proizvoda, P.Z.E.I., predlagatelj Vijeće ministara BiH, skraćeni postupak, prvo čitanje;
• Prijedlogu zakona o zastupanju u oblasti prava industrijske svojine, P.Z.E.I., predlagatelj Vijeće ministara BiH, skraćeni postupak, prvo čitanje;
• Prijedlogu zakona o mjernim jedinicama u Bosni i Hercegovini, P.Z.E.I, predlagatelj Vijeće ministara BiH, skraćeni postupak, prvo čitanje.

Usvojena je, po hitnom postupku, izmjena Poslovnika Zastupničkog doma PSBiH, čiji je predlagatelj zastupnik Jasmin Emrić.

Zastupnički dom usvojio je Rezoluciju o zaštiti civila, humanitarnoj pomoći i slobodi izvještavanja medija u Palestini, čiji je predlagatelj zastupnik Saša Magazinović. (Tekst Rezolucije možete pročitati ovdje)

Zastupnički dom usvojio je, na prijedlog Kolegija Zastupničkog doma, Povjerenstva za borbu protiv korupcije Zastupničkog doma i zastupnika Jasmina Emrića, zaključke koji se odnose na osudu napada na zastupnika Branislava Borenovića. U svezi s ovom točkom dnevnog reda Dom je usvojio sljedeće zaključke:

• Kolegij Zastupničkog doma PSBiH osuđuje napad na zastupnika Branislava Borenovića i traži od Direkcije za koordinaciju policijskih tijela u BiH da, sukladno stručnim procjenama, preduzme sve neophodne mjere radi osiguravanja sigurnosti zastupnika Branislava Borenovića.
• Zastupnički dom PSBiH najoštrije osuđuje napad na Branislava Borenovića, predsjedatelja Povjerenstva za borbu protiv korupcije, te poziva nadležna policijska tijela i pravosudne institucije da u najkraćem roku otkriju počinitelje ovog gnusnog čina, te primijene adekvatne sankcije.
• Zastupnički dom PSBiH daje punu potporu radu Povjerenstva za borbu protiv korupcije i poziva sve institucije i pojedince da pruže svu potrebnu pomoć naporima Povjerenstva u njenoj borbi protiv ove teške društvene pošasti.
• Zastupnički dom PSBiH najoštrije osuđuje i sve ostale, već učestale napade na izabrane predstavnike u zakonodavnim tijelima na svim razinama u Bosni i Hercegovini, te poziva sve nadležne institucije da, u najkraćem roku, provedu istrage, otkriju počinitelje i sankcioniraju ih sukladno zakonskim odredbama.

Usvojeni su i zaključci kojima se Pravobraniteljstvo BiH i Ured za reviziju institucija BiH obvezuju da preduzmu hitne mjere radi realizacije zaključaka sa 27. hitne sjednice Zastupničkog doma. Usvojeni zaključci, koje je predložilo Povjerenstvo za borbu protiv korupcije Zastupničkog doma, glase:

1. Zastupnički dom PSBiH traži od Pravobraniteljstva BiH da, koristeći sva raspoloživa pravna sredstva, zaštiti imovinu i imovinske interese Bosne i Hercegovine, entiteta Republike Srpske i Federacije BiH i interese Uprave za neizravno oporezivanje BiH prilikom realizacije javne nabave „Kupovina postojećeg građevinskog objekta na području grada Banje Luke za potrebe smještaja zaposlenih i prateće opreme Uprave za neizravno oporezivanje – za Glavni ured i sjedište Regionalnog centra Banja Luka“.
2. Zastupnički dom PSBiH traži od Ureda za reviziju institucija Bosne i Hercegovine da što hitnije, bez odgađanja, a najkasnije u roku od 30 dana, sukladno čl. 18. Zakona o reviziji institucija Bosne i Hercegovine, obavi specijalnu reviziju javne nabave pod nazivom: „Kupovina postojećeg građevinskog objekta na području grada Banje Luke za potrebe smještaja zaposlenih i prateće opreme Uprave za neizravno oporezivanje – za Glavni ured i sjedište Regionalnog centra Banja Luka“, čiji je ugovorni organ Uprava za neizravno oporezivanje Bosne i Hercegovine. Revizijom treba biti obuhvaćen način osiguravanja proračunskih sredstava, procjenu ekonomičnosti, učinkovitosti i efektivnosti predmetne nabave sa aspekta ispunjavanja potreba Uprave za neizravno oporezivanje.
3. Zastupnički dom PSBiH traži od Pravobraniteljstva Bosne i Hercegovine da ne daje mišljenje o pravnoj valjanosti ugovora o prodaji predmetnih nekretnina sve do okončanja specijalne revizije iz prethodnog zaključka i do završetka upravnog spora pokrenutog u potpunosti sukladno zaključcima Zastupničkog doma PSBiH, usvojenim na 27. hitnoj sjednici, održanoj 29. srpnja 2025. godine, u povodu razmatranja točke dnevnog reda broj 3.

Usvojena je zastupnička inicijativa Saše Magazinovića kojom se zadužuje Vijeće ministara BiH da, u suradnji sa Ministarstvom sigurnosti BiH, međunarodnim i lokalnim partnerima, hitno pronađe novu lokaciju za smještaj migranata koji trenutno borave u migrantskom kampu Blažuj, koja će ispunjavati sigurnosne, tehničke i humanitarne standarde, a u interesu sigurnosti građana i očuvanja javnog reda i mira na području Ilidže. Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je prijedlog zaključka zastupnika Šemsudina Dedića kojim se od Vijeća ministara BiH traži da, u suradnji sa Ministarstvom sigurnosti BiH, međunarodnim i lokalnim partnerima, s ciljem realizacije navedene inicijative, migrante koje će izmjestiti iz kampa Blažuj ne relocira u postojeće prihvatne centre na području Grada Bihaća, niti bilo kojeg grada ili općine Unsko-sanskog kantona.

Usvojena je zastupnička inicijativa Šemsudina Mehmedovića kojom Zastupnički dom PSBiH obvezuje Vijeće ministara Bosne i Hercegovine i sve institucije Bosne i Hercegovine da poštivaju i provode zakone Bosne i Hercegovine kojima je utvrđeno da radni odnos zaposlenima u institucijama Bosne i Hercegovine prestaje po sili zakona kada zaposleni navrši 65 godina života ili 40 godina mirovinskog staža, osim ako za određene kategorije zaposlenih posebnim zakonom nije drugačije propisano. Uz ovu inicijativu Dom je usvojio i sljedeće zaključke:

1. Zastupnički dom PSBiH obvezuje Upravni inspektorat pri Ministarstvu pravde BiH da Zastupničkom domu, u roku od 30 dana, dostavi podatke za institucije iz svoje nadležnosti, na način da se za svaku instituciju dostavi spisak svih zaposlenih koji su ispunili uvjete za mirovinu i navedu sljedeće: ime i prezime, pozicija zaposlenog, datum kada je ispunio zakonom utvrđeni uvjet za mirovinu i po kom temelju (65 godina ili 40 godina mirovinskog staža).
2. Zastupnički dom PSBiH obvezuje Inspektorat Ministarstva sigurnosti BiH da Zastupničkom domu, u roku od 30 dana, dostavi podatke za sve policijske institucije iz svoje nadležnosti, na način da se za svaku instituciju dostavi spisak svih zaposlenih koji su ispunili uvjete za mirovinu i navedu sljedeće: ime i prezime, pozicija zaposlenog, datum kada je ispunio zakonom utvrđeni uvjet za mirovinu i po kom temelju (65 godina ili 40 godina mirovinskog staža).

Zastupnički dom nije usvojio prijedlog zaključaka zastupnika Jasmina Imamovića u povodu rasprave o razmatranju podataka o etničkoj zastupljenosti zaposlenih u institucijama Bosne i Hercegovine – uzroci i posljedice neprovedbe Ustava i zakona Bosne i Hercegovine kojima je utvrđena proporcionalna zastupljenost konstitutivnih naroda i Ostalih u institucijama Bosne i Hercegovine, koji glase:

1. Zadužuje se Kolegij Zastupničkog doma PSBiH da ove podatke i stenogram sa ove sjednice dostave Tužiteljstvu BiH.
2. Zastupnički dom PSBiH traži od Agencije za državnu službu BiH da hitno, ne čekajući krajnji zakonom propisani rok, uspostavi Registar zaposlenih, kako to propisuje Zakon o državnoj službi u institucijama BiH, te da se javno objave imena i prezimena zaposlenih uz izostavljanje onih podataka koji se ne mogu javno objavljivati (npr. matični broj) da bi, uz poštivanje principa transparentnosti, to imali u vidu i državni organi i građani.

Dom nije usvojio prijedlog zaključaka zastupnika Nihada Omerovića u povodu rasprave o razmatranju podataka o etničkoj zastupljenosti zaposlenih u institucijama Bosne i Hercegovine – uzroci i posljedice neprovedbe Ustava i zakona Bosne i Hercegovine kojima je utvrđena proporcionalna zastupljenost konstitutivnih naroda i Ostalih u institucijama Bosne i Hercegovine, koji glase:

1. Nalaže se voditelju Agencije za državnu službu da, prigodom formiranja povjerenstava za natječaje, sastav povjerenstva prati nacionalnu strukturu shodno Ustavu BiH i zakonima BiH kojima je utvrđena proporcionalna zastupljenost konstitutivnih naroda i Ostalih u institucijama BiH, te da sastav povjerenstava za natječaj odražava procentualni odnos nacionalne strukture shodno posljednjem popisu stanovništva kako bi se u što kraćem roku popravio izrazito nepovoljan odnos, tj. deficit u zastupljenosti broja zaposlenih Bošnjaka.
2. Stroga provedba ovakvog modela popune povjerenstava za natječaje mora se provoditi prigodom formiranja povjerenstava za natječaj za vodeće pozicije unutar svih državnih institucija.
3. Nalaže se Agenciji za državnu službu, prigodom popune upražnjenih radnih mjesta, strogo praćenje nacionalne strukture shodno Ustavu BiH i zakonima BiH kojima je utvrđena proporcionalna zastupljenost konstitutivnih naroda i Ostalih u institucijama BiH.

Nije usvojen ni prijedlog zaključaka zastupnika Jasmina Emrića u povodu rasprave o uspostavi zakonitog vođenja u Državnoj agenciji za istrage i zaštitu (SIPA), koje je urušeno i uzurpirano samovoljnim otkazom, napuštanjem obavljanja dužnosti i pokušajem protivzakonitog vraćanja Darka Ćuluma na dužnost ravnatelja, koji glase:

1. Zastupnički dom PSBiH traži od odgovornih službenih osoba i nadležnih službi u SIPA-i da, sukladno članku 119. točka 1. Zakona o policijskim službenicima (“Sl. glasnik BiH”, br. 27/04, 63/04, 5/06, 58/06, 15/08, 63/08, 35/09 i 07/12), kojim je jasno utvrđeno da policijskom službeniku prestaje radni odnos i automatski gubi status policijskog službenika u slučaju kada svojevoljno podnese ostavku, hitno donesu rješenje o prestanku radnog odnosa Darku Ćulumu, s danom 18. 3. 2025. godine, jer je tog dana svojevoljno dao otkaz.
2. Zastupnički dom PSBiH traži od Vijeća ministara BiH da hitno, sukladno članku 55a. st. 2. i 4. Zakona o upravi (“Sl. glasnik BiH”, br. 32/02 i 72/17), imenuje vršitelja dužnosti ravnatelja SIPA-e.

Dom nije usvojio prijedlog zaključka zastupnika Nihada Omerovića u povodu rasprave o uspostavi zakonitog vođenja u Državnoj agenciji za istrage i zaštitu, koje je urušeno i uzurpirano samovoljnim otkazom, napuštanjem obavljanja dužnosti i pokušajem protivzakonitog vraćanja Darka Ćuluma na dužnost ravnatelja, koji glasi: „Zastupnički dom PSBiH poziva Tužiteljstvo BiH da provede zakonom propisane radnje iz svoje nadležnosti, a vezano za postupanje bivšeg ravnatelja SIPA-e, kao i odgovornih osoba unutar Vijeća ministara BiH za radnje koje se odnose na neimenovanje ravnatelja SIPA-e nakon što je Darko Ćulum samovoljno napustio poziciju ravnatelja SIPA-e.”

Zastupnički dom usvojio je Izvješće o radu Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa u institucijama na razini Bosne i Hercegovine za 2024. godinu.

Usvojeno je i Izvješće o zaštiti osobnih podataka u Bosni i Hercegovini za 2024. godinu, čiji je podnositelj Agencija za zaštitu osobnih podataka u BiH.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućeni su:

• Izvješće o pojavama diskriminacije u Bosni i Hercegovini za 2023. godinu, čiji je podnositelj Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH;
• Izvješće o provedbi Lokalnih izbora 2024. godine, čiji je podnositelj Središnje izborno povjerenstvo BiH.

Radi nedostatka entitetske većine, na usuglašavanje Kolegiju Doma upućeno je i Izvješće o provedbi zakona iz nadležnosti Središnjeg izbornog povjerenstva Bosne i Hercegovine u 2024. godini. Uz ovo Izvješće, Dom je usvojio sljedeće zaključke:

1. Zadužuje se Vijeće ministara BiH da, zbog povećanja obima nadležnosti Središnjeg izbornog povjerenstva BiH, u roku od 30 dana da suglasnost na Prijedlog novog Pravilnika o ustrojstvu radnih mjesta u Tajništvu Središnjeg izbornog povjerenstva BiH, koje je dostavljeno u daljnju proceduru Vijeću ministara BiH, te da se u Proračunu institucija BiH osiguraju neophodna financijska sredstva za zapošljavanje dodatnih zaposlenika.
2. Zastupnički dom PSBiH podržava jačanje kapaciteta Središnjeg izbornog povjerenstva BiH i izborne administracije u cilju jačanja integriteta izbornog procesa uvođenjem novih izbornih tehnologija.
3. Zadužuje se se Ministarstvo sigurnosti BiH da, u koordinaciji sa Središnjim izbornim povjerenstvom BiH, formira Tim za odgovor na računarske incidente (CIRT) koji bi u oblasti kibernetičke sigurnosti koordinirao, pratio, sprječavao i ublažavao potencijalne hakerske napade i subverziju cjelokupnog sustava novih izbornih tehnologija u tijeku izbornog procesa na Općim izborima 2026. godine, a koji bi, uz predstavnike Središnjeg izbornog povjerenstva BiH, uključio i stručnjake iz državnih institucija u BiH i druge stručnjake iz te oblasti, državljane Bosne i Hercegovine.
4. Zadužuje se Vijeće ministara BiH da u roku od šest mjeseci riješi pitanje skladišnog prostora za izborni materijal i opremu za nove izborne tehnologije.
5. Zastupnički dom PSBiH zadužuje Vijeće ministara BiH i druge institucije BiH, te poziva institucije sa nižih razina vlasti u BiH na jačanje institucionalne suradnje sa Središnjim izbornim povjerenstvom BiH u cilju unaprjeđenja izbornog procesa uvođenjem novih izbornih tehnologija na Općim izborima u BiH 2026. godine.
6. Zaključci stupaju na snagu danom donošenja i objavit će se u „Službenom glasniku BiH.“

Zastupnički dom nije usvojio Godišnje izvješće Visokog sudbenoh i tužiteljskog vijeća BiH za 2024. godinu.

Dom je razriješio Semira Šuta dužnosti člana i drugog zamjenika predsjednika Odbora za žalbe građana PSBiH. (kraj)