Одржана 31. сједница Представничког дома ПСБиХ

На 31. сједници Представничког дома Парламентарне скупштине Босне и Херцеговине (ПСБиХ) усвојен је, по хитном поступку, Приједлог закона о измјени и допуни Закона о платама и накнадама у институцијама Босне и Херцеговине, чији су предлагачи посланици из Клуба Демократске фронте Милан Дуновић, Златан Бегић и Влатко Главаш. Дом је претходно усвојио захтјев да се овај Приједлог закона разматра по хитном поступку.

Усвојен је, у другом читању, Приједлог закона о измјенама и допунама Закона о управном поступку, чији је предлагач Савјет министара БиХ.

Дом је, у првом читању, усвојио и Приједлог закона о измјенама и допунама Закона о раду у институцијама Босне и Херцеговине, чији је предлагач посланица Рејхана Дервишевић.

На усаглашавање Колегијуму Дома, ради недостатка ентитетске већине, упућен је Приједлог закона о измјени Закона о азилу, којег је, по хитном поступку, предложила посланица Рејхана Дервишевић. Дом је претходно усвојио захтјев да се овај Приједлог закона разматра по хитном поступку.

Ради недостатка ентитетске већине, на усаглашавање Колегијуму Дома упућен је и Приједлог закона о измјенама и допунама Закона о индустријском дизајну, П.З.Е.И., у првом читању, којег је, по скраћеном поступку, предложио Савјет министара БиХ.

На усаглашавање Колегијуму Дома, ради недостатка ентитетске већине, упућен је захтјев предлагача посланика Саше Магазиновића и Јасмина Имамовића да се Приједлог закона о измјенама и допунама Закона о основама безбједности саобраћаја на путевима у Босни и Херцеговини разматра по хитном поступку.

Представнички дом није усвојио захтјев посланика Јасмина Емрића да се Приједлог закона о измјени и допунама Закона о Државној агенцији за истраге и заштиту разматра по хитном поступку. Приједлог да се овај Приједлог закона разматра по скраћеном поступку упућен је на усаглашавање Колегијуму Дома ради недостатка ентитетске већине.

Дом у првом читању није усвојио Приједлог закона о допуни Закона о Јавном радио-телевизијском сервису Босне и Херцеговине, којег су по скраћеном поступку предложили посланици из Клуба СДА Шериф Шпаго, Сафет Кешо, Денијал Тулумовић, Шемсудин Дедић, Един Рамић, Нермин Мандра, Мидхат Чаушевић и Амор Машовић.

Ради одсуства предлагача, Представнички дом није расправљао о:

• Приједлогу закона о жигу, П.З.Е.И., предлагач Савјет министара БиХ, скраћени поступак, прво читање;
• Приједлогу закона о патенту, П.З.Е.И., предлагач Савјет министара БиХ, скраћени поступак, прво читање;
• Приједлогу закона о заштити пословне тајне као права интелектуалне својине, П.З.Е.И., предлагач Савјет министара БиХ, скраћени поступак, прво читање;
• Приједлогу закона о заштити топографија полупроводничких производа, П.З.Е.И., предлагач Савјет министара БиХ, скраћени поступак, прво читање;
• Приједлогу закона о заступању у области права индустријске својине, П.З.Е.И., предлагач Савјет министара БиХ, скраћени поступак, прво читање;
• Приједлогу закона о мјерним јединицама у Босни и Херцеговини, П.З.Е.И, предлагач Савјет министара БиХ, скраћени поступак, прво читање.

Усвојена је, по хитном поступку, измјена Пословника Представничког дома ПСБиХ, чији је предлагач посланик Јасмин Емрић.

Представнички дом усвојио је Резолуцију о заштити цивила, хуманитарној помоћи и слободи извјештавања медија у Палестини, чији је предлагач посланик Саша Магазиновић. (Текст Резолуције можете прочитати овдје)

Представнички дом усвојио је, на приједлог Колегијума Представничког дома, Комисије за борбу против корупције Представничког дома и посланика Јасмина Емрића, закључке који се односе на осуду напада на посланика Бранислава Бореновића. У вези с овом тачком дневног реда Дом је усвојио сљедеће закључке:

• Колегијум Представничког дома ПСБиХ осуђује напад на посланика Бранислава Бореновића и тражи од Дирекције за координацију полицијских тијела у БиХ да, у складу са стручним процјенама, предузме све неопходне мјере ради обезбјеђивања сигурности посланика Бранислава Бореновића.
• Представнички дом ПСБиХ најоштрије осуђује напад на Бранислава Бореновића, предсједавајућег Комисије за борбу против корупције, те позива надлежна полицијска тијела и правосудне институције да у најкраћем року открију починиоце овог гнусног чина, те примијене адекватне санкције.
• Представнички дом ПСБиХ даје пуну подршку раду Комисије за борбу против корупције и позива све институције и појединце да пруже сву потребну помоћ напорима Комисије у њеној борби против ове тешке друштвене пошасти.
• Представнички дом ПСБиХ најоштрије осуђује и све остале, већ учестале нападе на изабране представнике у законодавним тијелима на свим нивоима у Босни и Херцеговини, те позива све надлежне институције да, у најкраћем року, проведу истраге, открију починиоце и санкционишу их у складу са законским одредбама.

Усвојени су и закључци којима се Правобранилаштво БиХ и Канцеларија за ревизију институција БиХ обавезују да предузму хитне мјере ради реализације закључака са 27. хитне сједнице Представничког дома. Усвојени закључци, које је предложила Комисија за борбу против корупције Представничког дома, гласе:

1. Представнички дом ПСБиХ тражи од Правобранилаштва БиХ да, користећи сва расположива правна средства, заштити имовину и имовинске интересе Босне и Херцеговине, ентитета Републике Српске и Федерације БиХ и интересе Управе за индиректно опорезивање БиХ приликом реализације јавне набавке „Куповина постојећег грађевинског објекта на подручју града Бање Луке за потребе смјештаја запослених и пратеће опреме Управе за индиректно опорезивање – за Главну канцеларију и сједиште Регионалног центра Бања Лука“.
2. Представнички дом ПСБиХ тражи од Канцеларије за ревизију институција Босне и Херцеговине да што хитније, без одгађања, а најкасније у року од 30 дана, у складу са чл. 18. Закона о ревизији институција Босне и Херцеговине, обави специјалну ревизију јавне набавке под називом: „Куповина постојећег грађевинског објекта на подручју града Бање Луке за потребе смјештаја запослених и пратеће опреме Управе за индиректно опорезивање – за Главну канцеларију и сједиште Регионалног центра Бања Лука“, чији је уговорни орган Управа за индиректно опорезивање Босне и Херцеговине. Ревизијом треба да буде обухваћен начин обезбјеђења буџетских средстава, процјену економичности, ефикасности и ефективности предметне набавке са аспекта испуњавања потреба Управе за индиректно опорезивање.
3. Представнички дом ПСБиХ тражи од Правобранилаштва Босне и Херцеговине да не даје мишљење о правној ваљаности уговора о продаји предметних некретнина све до окончања специјалне ревизије из претходног закључка и до завршетка управног спора покренутог у потпуности у складу са закључцима Представничког дома ПСБиХ, усвојеним на 27. хитној сједници, одржаној 29. јула 2025. године, поводом разматрања тачке дневног реда број 3.

Усвојена је посланичка иницијатива Саше Магазиновића којом се задужује Савјет министара БиХ да, у сарадњи са Министарством безбједности БиХ, међународним и локалним партнерима, хитно пронађе нову локацију за смјештај миграната који тренутно бораве у мигрантском кампу Блажуј, која ће испуњавати безбједносне, техничке и хуманитарне стандарде, а у интересу безбједности грађана и очувања јавног реда и мира на подручју Илиџе. На усаглашавање Колегијуму Дома, ради недостатка ентитетске већине, упућен је приједлог закључка посланика Шемсудина Дедића којим се од Савјета министара БиХ тражи да, у сарадњи са Министарством безбједности БиХ, међународним и локалним партнерима, с циљем реализације наведене иницијативе, мигранте које ће измјестити из кампа Блажуј не релоцира у постојеће прихватне центре на подручју Града Бихаћа, нити било којег града или општине Унско-санског кантона.

Усвојена је посланичка иницијатива Шемсудина Мехмедовића којом Представнички дом ПСБиХ обавезује Савјет министара Босне и Херцеговине и све институције Босне и Херцеговине да поштују и спроводе законе Босне и Херцеговине којима је утврђено да радни однос запосленима у институцијама Босне и Херцеговине престаје по сили закона када запослени наврши 65 година живота или 40 година пензијског стажа, осим ако за одређене категорије запослених посебним законом није другачије прописано. Уз ову иницијативу Дом је усвојио и сљедеће закључке:

1. Представнички дом ПСБиХ обавезује Управни инспекторат при Министарству правде БиХ да Представничком дому, у року од 30 дана, достави податке за институције из своје надлежности, на начин да се за сваку институцију достави списак свих запослених који су испунили услове за пензију и наведу сљедеће: име и презиме, позиција запосленог, датум када је испунио законом утврђени услов за пензију и по ком основу (65 година или 40 година пензијског стажа).
2. Представнички дом ПСБиХ обавезује Инспекторат Министарства безбједности БиХ да Представничком дому, у року од 30 дана, достави податке за све полицијске институције из своје надлежности, на начин да се за сваку институцију достави списак свих запослених који су испунили услове за пензију и наведу сљедеће: име и презиме, позиција запосленог, датум када је испунио законом утврђени услов за пензију и по ком основу (65 година или 40 година пензијског стажа).

Представнички дом није усвојио приједлог закључака посланика Јасмина Имамовића поводом расправе о разматрању података о етничкој заступљености запослених у институцијама Босне и Херцеговине – узроци и посљедице неспровођења Устава и закона Босне и Херцеговине којима је утврђена пропорционална заступљеност конститутивних народа и Осталих у институцијама Босне и Херцеговине, који гласе:

1. Задужује се Колегијум Представничког дома ПСБиХ да ове податке и стенограм са ове сједнице доставе Тужилаштву БиХ.
2. Представнички дом ПСБиХ тражи од Агенције за државну службу БиХ да хитно, не чекајући крајњи законом прописани рок, успостави Регистар запослених, како то прописује Закон о државној служби у институцијама БиХ, те да се јавно објаве имена и презимена запослених уз изостављање оних података који се не могу јавно објављивати (нпр. матични број) да би, уз поштовање принципа транспарентности, то имали у виду и државни органи и грађани.

Дом није усвојио приједлог закључака посланика Нихада Омеровића поводом расправе о разматрању података о етничкој заступљености запослених у институцијама Босне и Херцеговине – узроци и посљедице неспровођења Устава и закона Босне и Херцеговине којима је утврђена пропорционална заступљеност конститутивних народа и Осталих у институцијама Босне и Херцеговине, који гласе:

1. Налаже се руководиоцу Агенције за државну службу да, приликом формирања конкурсних комисија, састав комисије прати националну структуру сходно Уставу БиХ и законима БиХ којима је утврђена пропорционална заступљеност конститутивних народа и Осталих у институцијама БиХ, те да састав конкурсних комисија одражава процентуални однос националне структуре сходно посљедњем попису становништва како би се у што краћем року поправио изразито неповољан однос, тј. дефицит у заступљености броја запослених Бошњака.
2. Строго провођење оваквог модела попуне конкурсних комисија мора се спроводити приликом формирања конкурсних комисија за руководеће позиције унутар свих државних институција.
3. Налаже се Агенцији за државну службу, приликом попуне упражњених радних мјеста, строго праћење националне структуре сходно Уставу БиХ и законима БиХ којима је утврђена пропорционална заступљеност конститутивних народа и Осталих у институцијама БиХ.

Није усвојен ни приједлог закључака посланика Јасмина Емрића поводом расправе о успостављању законитог руковођења у Државној агенцији за истраге и заштиту (СИПА), које је урушено и узурпирано самовољним отказом, напуштањем обављања дужности и покушајем противзаконитог враћања Дарка Ћулума на дужност директора, који гласе:

1. Представнички дом ПСБиХ тражи од одговорних службених лица и надлежних служби у СИПА-и да, у складу са чланом 119. тачка 1. Закона о полицијским службеницима (“Сл. гласник БиХ”, бр. 27/04, 63/04, 5/06, 58/06, 15/08, 63/08, 35/09 и 07/12), којим је јасно утврђено да полицијском службенику престаје радни однос и аутоматски губи статус полицијског службеника у случају када својевољно поднесе оставку, хитно донесу рјешење о престанку радног односа Дарку Ћулуму, с даном 18. 03. 2025. године, јер је тог дана својевољно дао отказ.
2. Представнички дом ПСБиХ тражи од Савјета министара БиХ да хитно, у складу са чланом 55а. ст. 2. и 4. Закона о управи (“Сл. гласник БиХ”, бр. 32/02 и 72/17), именује вршиоца дужности директора СИПА-е.

Дом није усвојио приједлог закључка посланика Нихада Омеровића поводом расправе о успостављању законитог руковођења у Државној агенцији за истраге и заштиту, које је урушено и узурпирано самовољним отказом, напуштањем обављања дужности и покушајем противзаконитог враћања Дарка Ћулума на дужност директора, који гласи: „Представнички дом ПСБиХ позива Тужилаштво БиХ да спроведе законом прописане радње из своје надлежности, а везано за поступање бившег директора СИПА-е, као и одговорних лица унутар Савјета министара БиХ за радње које се односе на неименовање директора СИПА-е након што је Дарко Ћулум самовољно напустио позицију директора СИПА-е.”

Представнички дом усвојио је Извјештај о раду Комисије за одлучивање о сукобу интереса у институцијама на нивоу Босне и Херцеговине за 2024. годину.

Усвојен је и Извјештај о заштити личних података у Босни и Херцеговини за 2024. годину, чији је подносилац Агенција за заштиту личних података у БиХ.

На усаглашавање Колегијуму Дома, ради недостатка ентитетске већине, упућени су:

• Извјештај о појавама дискриминације у Босни и Херцеговини за 2023. годину, чији је подносилац Министарство за људска права и избјеглице БиХ;
• Извјештај о спровођењу Локалних избора 2024. године, чији је подносилац Централна изборна комисија БиХ.

Ради недостатка ентитетске већине, на усаглашавање Колегијуму Дома упућен је и Извјештај о спровођењу закона из надлежности Централне изборне комисије Босне и Херцеговине у 2024. години. Уз овај Извјештај, Дом је усвојио сљедеће закључке:

1. Задужује се Савјет министара БиХ да, због повећања обима надлежности Централне изборне комисије БиХ, у року од 30 дана да сагласност на Приједлог новог Правилника о систематизацији радних мјеста у Секретаријату Централне изборне комисије БиХ, који је достављен у даљу процедуру Савјету министара БиХ, те да се у Буџету институција БиХ обезбиједе неопходна финансијска средства за запошљавање додатних запосленика.
2. Представнички дом ПСБиХ подржава јачање капацитета Централне изборне комисије БиХ и изборне администрације у циљу јачања интегритета изборног процеса увођењем нових изборних технологија.
3. Задужује се се Министарство безбједности БиХ да, у координацији са Централном изборном комисијом БиХ, формира Тим за одговор на рачунарске инциденте (CIRT) који би у подручју кибернетичке безбједности координисао, пратио, спречавао и ублажавао потенцијалне хакерске нападе и субверзију цјелокупног система нових изборних технологија у току изборног процеса на Општим изборима 2026. године, а који би, уз представнике Централне изборне комисије БиХ, укључио и стручњаке из државних институција у БиХ и друге стручњаке из те области, држављане Босне и Херцеговине.
4. Задужује се Савјет министара БиХ да у року од шест мјесеци ријеши питање складишног простора за изборни материјал и опрему за нове изборне технологије.
5. Представнички дом ПСБиХ задужује Савјет министара БиХ и друге институције БиХ, те позива институције са нижих нивоа власти у БиХ на јачање институционалне сарадње са Централном изборном комисијом БиХ у циљу унапређења изборног процеса увођењем нових изборних технологија на Општим изборима у БиХ 2026. године.
6. Закључци ступају на снагу даном доношења и објавиће се у „Службеном гласнику БиХ.“

Представнички дом није усвојио Годишњи извјештај Високог судског и тужилачког савјета БиХ за 2024. годину.

Дом је разријешио Семира Шута дужности члана и другог замјеника предсједника Одбора за жалбе грађана ПСБиХ. (крај)