Održana 31. sjednica Predstavničkog doma PSBiH

Na 31. sjednici Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine (PSBiH) usvojen je, po hitnom postupku, Prijedlog zakona o izmjeni i dopuni Zakona o plaćama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine, čiji su predlagači poslanici iz Kluba Demokratske fronte Milan Dunović, Zlatan Begić i Vlatko Glavaš. Dom je prethodno usvojio zahtjev da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku.

Usvojen je, u drugom čitanju, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravnom postupku, čiji je predlagač Vijeće ministara BiH.

Dom je, u prvom čitanju, usvojio i Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine, čiji je predlagač poslanica Rejhana Dervišević.

Na usaglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je Prijedlog zakona o izmjeni Zakona o azilu, kojeg je, po hitnom postupku, predložila poslanica Rejhana Dervišević. Dom je prethodno usvojio zahtjev da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku.

Radi nedostatka entitetske većine, na usaglašavanje Kolegiju Doma upućen je i Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o industrijskom dizajnu, P.Z.E.I., u prvom čitanju, kojeg je, po skraćenom postupku, predložilo Vijeće ministara BiH.

Na usaglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je zahtjev predlagača poslanika Saše Magazinovića i Jasmina Imamovića da se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osnovama sigurnosti saobraćaja na putevima u Bosni i Hercegovini razmatra po hitnom postupku.

Predstavnički dom nije usvojio zahtjev poslanika Jasmina Emrića da se Prijedlog zakona o izmjeni i dopunama Zakona o Državnoj agenciji za istrage i zaštitu razmatra po hitnom postupku. Prijedlog da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po skraćenom postupku upućen je na usaglašavanje Kolegiju Doma radi nedostatka entitetske većine.

Dom u prvom čitanju nije usvojio Prijedlog zakona o dopuni Zakona o Javnom radio-televizijskom servisu Bosne i Hercegovine, kojeg su po skraćenom postupku predložili poslanici iz Kluba SDA Šerif Špago, Safet Kešo, Denijal Tulumović, Šemsudin Dedić, Edin Ramić, Nermin Mandra, Midhat Čaušević i Amor Mašović.

Radi odsustva predlagača, Predstavnički dom nije raspravljao o:

• Prijedlogu zakona o žigu, P.Z.E.I., predlagač Vijeće ministara BiH, skraćeni postupak, prvo čitanje;
• Prijedlogu zakona o patentu, P.Z.E.I., predlagač Vijeće ministara BiH, skraćeni postupak, prvo čitanje;
• Prijedlogu zakona o zaštiti poslovne tajne kao prava intelektualne svojine, P.Z.E.I., predlagač Vijeće ministara BiH, skraćeni postupak, prvo čitanje;
• Prijedlogu zakona o zaštiti topografija poluprovodničkih proizvoda, P.Z.E.I., predlagač Vijeće ministara BiH, skraćeni postupak, prvo čitanje;
• Prijedlogu zakona o zastupanju u oblasti prava industrijske svojine, P.Z.E.I., predlagač Vijeće ministara BiH, skraćeni postupak, prvo čitanje;
• Prijedlogu zakona o mjernim jedinicama u Bosni i Hercegovini, P.Z.E.I, predlagač Vijeće ministara BiH, skraćeni postupak, prvo čitanje.

Usvojena je, po hitnom postupku, izmjena Poslovnika Predstavničkog doma PSBiH, čiji je predlagač poslanik Jasmin Emrić.

Predstavnički dom usvojio je Rezoluciju o zaštiti civila, humanitarnoj pomoći i slobodi izvještavanja medija u Palestini, čiji je predlagač poslanik Saša Magazinović. (Tekst Rezolucije možete pročitati ovdje)

Predstavnički dom usvojio je, na prijedlog Kolegija Predstavničkog doma, Komisije za borbu protiv korupcije Predstavničkog doma i poslanika Jasmina Emrića, zaključke koji se odnose na osudu napada na poslanika Branislava Borenovića. U vezi s ovom tačkom dnevnog reda Dom je usvojio sljedeće zaključke:

• Kolegij Predstavničkog doma PSBiH osuđuje napad na poslanika Branislava Borenovića i traži od Direkcije za koordinaciju policijskih tijela u BiH da, u skladu sa stručnim procjenama, preduzme sve neophodne mjere radi osiguravanja sigurnosti poslanika Branislava Borenovića.
• Predstavnički dom PSBiH najoštrije osuđuje napad na Branislava Borenovića, predsjedavajućeg Komisije za borbu protiv korupcije, te poziva nadležna policijska tijela i pravosudne institucije da u najkraćem roku otkriju počinioce ovog gnusnog čina, te primijene adekvatne sankcije.
• Predstavnički dom PSBiH daje punu podršku radu Komisije za borbu protiv korupcije i poziva sve institucije i pojedince da pruže svu potrebnu pomoć naporima Komisije u njenoj borbi protiv ove teške društvene pošasti.
• Predstavnički dom PSBiH najoštrije osuđuje i sve ostale, već učestale napade na izabrane predstavnike u zakonodavnim tijelima na svim nivoima u Bosni i Hercegovini, te poziva sve nadležne institucije da, u najkraćem roku, provedu istrage, otkriju počinioce i sankcioniraju ih u skladu sa zakonskim odredbama.

Usvojeni su i zaključci kojima se Pravobranilaštvo BiH i Ured za reviziju institucija BiH obavezuju da preduzmu hitne mjere radi realizacije zaključaka sa 27. hitne sjednice Predstavničkog doma. Usvojeni zaključci, koje je predložila Komisija za borbu protiv korupcije Predstavničkog doma, glase:

1. Predstavnički dom PSBiH traži od Pravobranilaštva BiH da, koristeći sva raspoloživa pravna sredstva, zaštiti imovinu i imovinske interese Bosne i Hercegovine, entiteta Republike Srpske i Federacije BiH i interese Uprave za indirektno oporezivanje BiH prilikom realizacije javne nabavke „Kupovina postojećeg građevinskog objekta na području grada Banje Luke za potrebe smještaja zaposlenih i prateće opreme Uprave za indirektno oporezivanje – za Glavni ured i sjedište Regionalnog centra Banja Luka“.
2. Predstavnički dom PSBiH traži od Ureda za reviziju institucija Bosne i Hercegovine da što hitnije, bez odgađanja, a najkasnije u roku od 30 dana, u skladu sa čl. 18. Zakona o reviziji institucija Bosne i Hercegovine, obavi specijalnu reviziju javne nabavke pod nazivom: „Kupovina postojećeg građevinskog objekta na području grada Banje Luke za potrebe smještaja zaposlenih i prateće opreme Uprave za indirektno oporezivanje – za Glavni ured i sjedište Regionalnog centra Banja Luka“, čiji je ugovorni organ Uprava za indirektno oporezivanje Bosne i Hercegovine. Revizijom treba da bude obuhvaćen način osiguravanja budžetskih sredstava, procjenu ekonomičnosti, efikasnosti i efektivnosti predmetne nabavke sa aspekta ispunjavanja potreba Uprave za indirektno oporezivanje.
3. Predstavnički dom PSBiH traži od Pravobranilaštva Bosne i Hercegovine da ne daje mišljenje o pravnoj valjanosti ugovora o prodaji predmetnih nekretnina sve do okončanja specijalne revizije iz prethodnog zaključka i do završetka upravnog spora pokrenutog u potpunosti u skladu sa zaključcima Predstavničkog doma PSBiH, usvojenim na 27. hitnoj sjednici, održanoj 29. jula 2025. godine, povodom razmatranja tačke dnevnog reda broj 3.

Usvojena je poslanička inicijativa Saše Magazinovića kojom se zadužuje Vijeće ministara BiH da, u saradnji sa Ministarstvom sigurnosti BiH, međunarodnim i lokalnim partnerima, hitno pronađe novu lokaciju za smještaj migranata koji trenutno borave u migrantskom kampu Blažuj, koja će ispunjavati sigurnosne, tehničke i humanitarne standarde, a u interesu sigurnosti građana i očuvanja javnog reda i mira na području Ilidže. Na usaglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je prijedlog zaključka poslanika Šemsudina Dedića kojim se od Vijeća ministara BiH traži da, u saradnji sa Ministarstvom sigurnosti BiH, međunarodnim i lokalnim partnerima, s ciljem realizacije navedene inicijative, migrante koje će izmjestiti iz kampa Blažuj ne relocira u postojeće prihvatne centre na području Grada Bihaća, niti bilo kojeg grada ili općine Unsko-sanskog kantona.

Usvojena je poslanička inicijativa Šemsudina Mehmedovića kojom Predstavnički dom PSBiH obavezuje Vijeće ministara Bosne i Hercegovine i sve institucije Bosne i Hercegovine da poštuju i provode zakone Bosne i Hercegovine kojima je utvrđeno da radni odnos zaposlenima u institucijama Bosne i Hercegovine prestaje po sili zakona kada zaposleni navrši 65 godina života ili 40 godina penzijskog staža, osim ako za određene kategorije zaposlenih posebnim zakonom nije drugačije propisano. Uz ovu inicijativu Dom je usvojio i sljedeće zaključke:

1. Predstavnički dom PSBiH obavezuje Upravni inspektorat pri Ministarstvu pravde BiH da Predstavničkom domu, u roku od 30 dana, dostavi podatke za institucije iz svoje nadležnosti, na način da se za svaku instituciju dostavi spisak svih zaposlenih koji su ispunili uvjete za penziju i navedu sljedeće: ime i prezime, pozicija zaposlenog, datum kada je ispunio zakonom utvrđeni uvjet za penziju i po kom osnovu (65 godina ili 40 godina penzijskog staža).
2. Predstavnički dom PSBiH obavezuje Inspektorat Ministarstva sigurnosti BiH da Predstavničkom domu, u roku od 30 dana, dostavi podatke za sve policijske institucije iz svoje nadležnosti, na način da se za svaku instituciju dostavi spisak svih zaposlenih koji su ispunili uvjete za penziju i navedu sljedeće: ime i prezime, pozicija zaposlenog, datum kada je ispunio zakonom utvrđeni uvjet za penziju i po kom osnovu (65 godina ili 40 godina penzijskog staža).

Predstavnički dom nije usvojio prijedlog zaključaka poslanika Jasmina Imamovića povodom rasprave o razmatranju podataka o etničkoj zastupljenosti zaposlenih u institucijama Bosne i Hercegovine – uzroci i posljedice neprovođenja Ustava i zakona Bosne i Hercegovine kojima je utvrđena proporcionalna zastupljenost konstitutivnih naroda i Ostalih u institucijama Bosne i Hercegovine, koji glase:

1. Zadužuje se Kolegij Predstavničkog doma PSBiH da ove podatke i stenogram sa ove sjednice dostave Tužilaštvu BiH.
2. Predstavnički dom PSBiH traži od Agencije za državnu službu BiH da hitno, ne čekajući krajnji zakonom propisani rok, uspostavi Registar zaposlenih, kako to propisuje Zakon o državnoj službi u institucijama BiH, te da se javno objave imena i prezimena zaposlenih uz izostavljanje onih podataka koji se ne mogu javno objavljivati (npr. matični broj) da bi, uz poštovanje principa transparentnosti, to imali u vidu i državni organi i građani.

Dom nije usvojio prijedlog zaključaka poslanika Nihada Omerovića povodom rasprave o razmatranju podataka o etničkoj zastupljenosti zaposlenih u institucijama Bosne i Hercegovine – uzroci i posljedice neprovođenja Ustava i zakona Bosne i Hercegovine kojima je utvrđena proporcionalna zastupljenost konstitutivnih naroda i ostalih u institucijama Bosne i Hercegovine, koji glase:

1. Nalaže se rukovodiocu Agencije za državnu službu da, prilikom formiranja konkursnih komisija, sastav komisije prati nacionalnu strukturu shodno Ustavu BiH i zakonima BiH kojima je utvrđena proporcionalna zastupljenost konstitutivnih naroda i Ostalih u institucijama BiH, te da sastav konkursnih komisija odražava procentualni odnos nacionalne strukture shodno posljednjem popisu stanovništva kako bi se u što kraćem roku popravio izrazito nepovoljan odnos, tj. deficit u zastupljenosti broja zaposlenih Bošnjaka.
2. Strogo provođenje ovakvog modela popune konkursnih komisija mora se provoditi prilikom formiranja konkursnih komisija za rukovodeće pozicije unutar svih državnih institucija.
3. Nalaže se Agenciji za državnu službu, prilikom popune upražnjenih radnih mjesta, strogo praćenje nacionalne strukture shodno Ustavu BiH i zakonima BiH kojima je utvrđena proporcionalna zastupljenost konstitutivnih naroda i Ostalih u institucijama BiH.

Nije usvojen ni prijedlog zaključaka poslanika Jasmina Emrića povodom rasprave o uspostavljanju zakonitog rukovođenja u Državnoj agenciji za istrage i zaštitu (SIPA), koje je urušeno i uzurpirano samovoljnim otkazom, napuštanjem obavljanja dužnosti i pokušajem protivzakonitog vraćanja Darka Ćuluma na dužnost direktora, koji glase:

1. Predstavnički dom PSBiH traži od odgovornih službenih lica i nadležnih službi u SIPA-i da, u skladu sa članom 119. tačka 1. Zakona o policijskim službenicima (“Sl. glasnik BiH”, br. 27/04, 63/04, 5/06, 58/06, 15/08, 63/08, 35/09 i 07/12), kojim je jasno utvrđeno da policijskom službeniku prestaje radni odnos i automatski gubi status policijskog službenika u slučaju kada svojevoljno podnese ostavku, hitno donesu rješenje o prestanku radnog odnosa Darku Ćulumu, s danom 18. 3. 2025. godine, jer je tog dana svojevoljno dao otkaz.
2. Predstavnički dom PSBiH traži od Vijeća ministara BiH da hitno, u skladu sa članom 55a. st. 2. i 4. Zakona o upravi (“Sl. glasnik BiH”, br. 32/02 i 72/17), imenuje vršioca dužnosti direktora SIPA-e.

Dom nije usvojio prijedlog zaključka poslanika Nihada Omerovića povodom rasprave o uspostavljanju zakonitog rukovođenja u Državnoj agenciji za istrage i zaštitu, koje je urušeno i uzurpirano samovoljnim otkazom, napuštanjem obavljanja dužnosti i pokušajem protivzakonitog vraćanja Darka Ćuluma na dužnost direktora, koji glasi: „Predstavnički dom PSBiH poziva Tužilaštvo BiH da provede zakonom propisane radnje iz svoje nadležnosti, a vezano za postupanje bivšeg direktora SIPA-e, kao i odgovornih lica unutar Vijeća ministara BiH za radnje koje se odnose na neimenovanje direktora SIPA-e nakon što je Darko Ćulum samovoljno napustio poziciju direktora SIPA-e.”

Predstavnički dom usvojio je Izvještaj o radu Komisije za odlučivanje o sukobu interesa u institucijama na nivou Bosne i Hercegovine za 2024. godinu.

Usvojen je i Izvještaj o zaštiti ličnih podataka u Bosni i Hercegovini za 2024. godinu, čiji je podnosilac Agencija za zaštitu ličnih podataka u BiH.

Na usaglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućeni su:

• Izvještaj o pojavama diskriminacije u Bosni i Hercegovini za 2023. godinu, čiji je podnosilac Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH;
• Izvještaj o provođenju Lokalnih izbora 2024. godine, čiji je podnosilac Centralna izborna komisija BiH.

Radi nedostatka entitetske većine, na usaglašavanje Kolegiju Doma upućen je i Izvještaj o provođenju zakona iz nadležnosti Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine u 2024. godini. Uz ovaj Izvještaj, Dom je usvojio sljedeće zaključke:

1. Zadužuje se Vijeće ministara BiH da, zbog povećanja obima nadležnosti Centralne izborne komisije BiH, u roku od 30 dana da saglasnost na Prijedlog novog Pravilnika o sistematizaciji radnih mjesta u Sekretarijatu Centralne izborne komisije BiH, koji je dostavljen u dalju proceduru Vijeću ministara BiH, te da se u Budžetu institucija BiH osiguraju neophodna finansijska sredstva za zapošljavanje dodatnih zaposlenika.
2. Predstavnički dom PSBiH podržava jačanje kapaciteta Centralne izborne komisije BiH i izborne administracije u cilju jačanja integriteta izbornog procesa uvođenjem novih izbornih tehnologija.
3. Zadužuje se se Ministarstvo sigurnosti BiH da, u koordinaciji sa Centralnom izbornom komisijom BiH, formira Tim za odgovor na računarske incidente (CIRT) koji bi u području kibernetičke sigurnosti koordinirao, pratio, sprečavao i ublažavao potencijalne hakerske napade i subverziju cjelokupnog sistema novih izbornih tehnologija u toku izbornog procesa na Općim izborima 2026. godine, a koji bi, uz predstavnike Centralne izborne komisije BiH, uključio i stručnjake iz državnih institucija u BiH i druge stručnjake iz te oblasti, državljane Bosne i Hercegovine.
4. Zadužuje se Vijeće ministara BiH da u roku od šest mjeseci riješi pitanje skladišnog prostora za izborni materijal i opremu za nove izborne tehnologije.
5. Predstavnički dom PSBiH zadužuje Vijeće ministara BiH i druge institucije BiH, te poziva institucije sa nižih nivoa vlasti u BiH na jačanje institucionalne saradnje sa Centralnom izbornom komisijom BiH u cilju unapređenja izbornog procesa uvođenjem novih izbornih tehnologija na Općim izborima u BiH 2026. godine.
6. Zaključci stupaju na snagu danom donošenja i objavit će se u „Službenom glasniku BiH.“

Predstavnički dom nije usvojio Godišnji izvještaj Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH za 2024. godinu.

Dom je razriješio Semira Šuta dužnosti člana i drugog zamjenika predsjednika Odbora za žalbe građana PSBiH. (kraj)