Održana 38. sjednica Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine BiH

Na 38. sjednici Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine usvojen je, po hitnom postupku, Prijedlog zakona o dopuni Zakona o porezu na dodanu vrijednost, čiji je predlagatelj zastupnica Rejhana Dervišević. Dom je, prethodno, usvojio zahtjev da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku. Uz ovaj Prijedlog zakona, Zastupnički dom usvojio je zaključak kojim od Doma naroda PSBiH traži da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom zakonodavnom postupku, sukladno članku 124. Poslovnika Doma naroda PSBiH.

Po hitnom postupku usvojen je i Prijedlog zakona o izmjeni Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj zastupnica Rejhana Dervišević. Prethodno je usvojen zahtjev za razmatranje ovog Prijedloga zakona po hitnom postupku. Zastupnički dom usvojio je i zaključak kojim ovaj Prijedlog zakona dostavlja Domu naroda PSBiH i traži da se isti razmatra po hitnom zakonodavnom postupku, sukladno članku 124. Poslovnika Doma naroda PSBiH.

Po hitnom postupku Dom je usvojio i Prijedlog zakona o izmjeni Zakona o zabrani diskriminacije po hitnom postupku, čiji je predlagatelj zastupnica Rejhana Dervišević. Prethodno je usvojen zahtjev da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku. Dom je usvojio i zaključak kojim ovaj Prijedlog zakona dostavlja Domu naroda PSBiH i traži da se isti razmatra po hitnom zakonodavnom postupku, sukladno članku 124. Poslovnika Doma naroda PSBiH.

Zastupnički dom usvojio je, u drugom čitanju, Prijedlog zakona o dopuni Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj zastupnica Rejhana Dervišević. Dom je usvojio i zaključak zaključak kojim ovaj Prijedlog zakona dostavlja Domu naroda PSBiH i traži da se isti razmatra po hitnom zakonodavnom postupku, sukladno članku 124. Poslovnika Doma naroda PSBiH.

U prvom čitanju usvojen je Prijedlog zakona o dopunama Zakona o komunikacijama, čiji je predlagatelj Vijeće ministara BiH. Uz ovaj Prijedlog zakona, Dom je usvojio zaključak kojim je obvezao predlagatelja da, nakon usvajanja Prijedloga zakona u Zastupičkom domu u prvom čitanju, u roku od 10 dana prije početka II faze pred nadležnim povjerenstvom, otkloni sve normativno-tehničke nedostatke u Prijedlogu zakona koji su navedeni u Mišljenju Zakonodavno - pravnog sektoraTajništva PSBiH i korigirani tekst Prijedloga zakona dostavi Ustavnopravnom povjerenstvu i Zastupničkom domu PSBiH.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je, u prvom čitanju i po skraćenom postupku, Prijedlog zakona o Sudu Bosne i Hercegovine i Apelacijskom sudu Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj zastupnik Predrag Kojović.

Radi nedostatka entitetske većine, na usuglašavanje Kolegiju Doma upućen je i Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine, kojeg je, u prvom čitanju, predložilo Vijeće ministara BiH.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućen je i Prijedlog zakona o zaštiti oznaka zemljopisnog podrijetla (P.Z.E.I.), kojeg je, u prvom čitanju i po skraćenom postupku, predložilo Vijeće ministara BiH.

Zastupnički dom nije usvojio zahtjev predlagatelja zastupnika Saše Magazinovića i Denisa Zvizdića da se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osobnoj iskaznici državljana Bosne i Hercegovine, razmatra po hitnom postupku. Usvojen je prijedlog da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po skraćenom zakonodavnom postupku.

Po skraćenom zakonodavnom postupku bit će razmatran i Prijedlog zakona o dopuni Kaznenog zakona Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj zastupnik Branislav Borenović. Dom, prethodno, nije usvojio zahtjev predlagatelja da se ovaj Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku.

Dom nije usvojio prijedlog da se Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o neovisnim i nadzornim tijelima policijske strukture Bosne i Hercegovine, čiji je predlagatelj zastupnik Jasmin Imamović, razmatra po skraćenom postupku, pa će ovaj Prijedlog zakona biti razmatran u redovitoj proceduri.

Zastupnički dom imenovao je zastupnike Miru Pekić, Nihada Omerovića i Predraga Kožula u Zajedničko povjerenstvo obaju domova za postizanje istovjetnog teksta Zakona o izmjeni i dopuni Zakona o plaćama i naknadama u institucijama Bosne i Hercegovine.

Zastupnički dom usvojio je Rezoluciju o osudi svih oblika neofašizma i potvrdi antifašističkog nasljeđa i vrijednosti u Bosni i Hercegovini, čiji su predlagatelji zastupnici Saša Magazinović i Jasmin Imamović, u sljedećem tekstu:

1. Ističemo da je povijesno i vrijednosno opredjeljenje naroda i građana u Bosni i Hercegovini, pored ostaloga, utemeljeno na antifašizmu i borbi protiv fašističkih režima, okupacije i svih domaćih suradnika tih režima.
2. Najoštrije osuđujemo svaki oblik veličanja, opravdavanja ili relativiziranja fašističkih režima, njihovih ideologija, simbola i pozdrava, kao i veličanja djelovanja domaćih kolaboracionista i suradnika nacističkih i fašističkih okupatora.
3. Pozivamo institucije u Bosni i Hercegovini da u okviru svojih nadležnosti dosljedno sankcioniraju govor mržnje i javno isticanje simbola koji predstavljaju fašističke režime i njihove pomagatelje, te dosljedno primjene zakonom date alate za sprječavanje svih pojava neofašizma.
4. Iskazujemo trajno poštovanje prema svim žrtvama fašističkog terora, te se obvezujemo na njegovanje kulture sjećanja i obrazovanja mladih generacija o posljedicama fašističkih ideologija.
5. Potvrđujemo svoju opredijeljenost europskom antifašističkom naslijeđu i demokratskim vrijednostima, ljudskim pravima i dostojanstvu svakog čovjeka, te odbacujemo svaku ideologiju koja zagovara rasnu, vjersku ili nacionalnu isključivost.
6. Ova Rezolucija stupa na snagu danom usvajanja i bit će objavljena u Službenom listu BiH.

Usvojena je zastupnička inicijativa Nihada Omerovića kojom Zastupnički dom PSBiH zadužuje Vijeće ministara BiH da, u roku od 60 dana od dana usvajanja ove inicijative, donese odluku o ukidanju Odluke o visini naknade koju plaća operater zrakoplova po prevezenom putniku s međunarodnih zračnih luka u Bosni i Hercegovini na dvije godine.

Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućena je zastupnička inicijativa Nihada Omerovića za preispitivanje postupka provedbe Javnog oglasa za popunjavanje radnih mjesta vodećih državnih službenika u Upravi za neizravno oporezivanje, objavljenog 13. 6. 2025. na web-stranici Uprave za neizravno oporezivanje BiH. Na usuglašavanje Kolegiju Doma, radi nedostatka entitetske većine, upućeni su i sljedeći prijedlozi zaključaka:

1. Zastupnički dom traži od Tužiteljstva BiH da preispita kompletan postupak Javnog oglasa za popunjavanje radnih mjesta vodećih državnih službenika u Upravi za neizravno oporezivanje BiH, objavljen dana 13. 6. 2025. godine na web - stranici Uprave za neizravno oporezivanje BiH;
2. Zadužuje se Povjerenstvo za borbu protiv korupcije Zastupničkog doma PSBiH i Zajedničko povjerenstvo za ljudska prava PSBiH da, svaki iz svoje nadležnosti, preispitaju kompletan postupak Javnog oglasa za popunjavanje radnih mjesta vodećih državnih službenika u Upravi za neizravno oporezivanje BiH, objavljen dana 13. 6. 2025. godine na web - stranici Uprave za neizravno oporezivanje BiH. Suladno gore navedenom, traži se javno saslušanje svih aktera u ovom postupku kako bi se sagledale okolnosti i od strane povjerenstava, sukladno njihovim nadležnostima, utvrdile eventualne nezakonitosti i povrede Ustava BiH.

Zastupnički dom usvojio je Izvješće o radu Neovisnog odbora kao neovisnog tijela policijske strukture Bosne i Hercegovine za 2025. godinu. Dom nije usvojio prijedlog zaključka zastupnika Jasmina Emrića u povodu razmatranja Izvješća o radu Neovisnog odbora kao neovisnog tijela policijske strukture Bosne i Hercegovine za 2025. godinu, koji glasi: „Zastupnički dom PSBiH poziva Tužiteljstvo Bosne i Hercegovine da preduzme mjere u cilju otkrivanja kaznenog djela i provedbe istrage zbog postojanja osnova sumnje da članovi Neovisnog odbora kao neovisnog tijela policijske strrukture Bosne i Hercegovine nisu izvršili svoju dužnost iz članka 3. stav (1) točka d) i e) Zakona o neovisnim i nadzornim tijelima policijske strukture Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Zakon), te su djelovali suprotno članku 2. stav (5) Zakona štiteći Darka Ćuluma, ravnatelja SIPA-e, koji je suprotno članku 68. Zakona o upravi nakon podnošenja ostavke 18. 3. 2025. napustio dužnost ravnatelja, te je 14. 7. 2025. suprotno članku 119. Zakona o policijskim službenicima, nakon neopravdane uzastopne odsustnosti s posla u trajanju od 81 radni dan, samovoljno uzurpirao i nastavio obavljati funkciju ravnatelja.“

Usvojeno je Izvješće o radu Pravobraniteljstva BiH za 2025. godinu. Uz ovo Izvješće, Dom je usvojio i zaključak kojim zadužuje Vijeće ministara BiH da, u roku od 30 dana od dana usvajanja ovog zaključka na sjednici Zastupničkog doma, odobri Pravilnik o unutarnjoj organizaciji Pravobraniteljstva BiH, sukladno Prijedlogu Pravilnika dostavljenim od Pravobraniteljstva BiH. Usvojeni su, također, i sljedeći zaključci:

• traži se od Agencije za državnu službu da odmah omogući popunu trenutno sistematiziranih, a upražnjenih radnih mjesta u Pravobraniteljstvu BiH;
• traži se od Pravobraniteljstva BiH da pokrene regresni postupak protiv građansko – pravno i kaznneo– pravno odgovornih konkretnih osoba koje su krive za slučaj „Viaduct“.

Zastupnički dom usvojio je i sljedeća izvješća institucija BiH:

• Izvješće o radu i Financijsko izvješće Agencije za poštanski promet BiH za 2025. godinu;
• Izvješće o radu Državnog regulatornog povjerenstva za električnu energiju u 2025. godini;
• Izvješće o aktivnostima Ureda za reviziju institucija BiH za 2025. godinu;
• Godišnje izvješće Centralne banke BiH za 2025. godinu.

Zastupnički dom nije usvojio Izvješće o pregledanom stanju financijskog poslovanja političkih stranaka u 2022. godini, čiji je podnositelj Središnje izborno povjerenstvo BiH. U svezi s ovim Izvješćem, Dom je usvojio zaključak kojim se Vijeće ministara BiH zadužuje da u najkraćem mogućem roku, a najkasnije u roku od 30 dana od dana usvajanja zaključka, razmotri i usvoji Pravilnik o sistematizaciji radnih mjesta u Središnjem izbornom povjerenstvu BiH.

Radi odsustva predlagatelja, Zastupnički dom odgodio je raspravu o Informaciji o radu Tužiteljstva BiH za 2025. godinu.

Radi odsustnosti ovlaštenog predstavnika predlagatelja, Dom je odgodio raspravu o Reformskoj agendi, čiji je podnositelj Vijeće ministara BiH. Dom je usvojio i zaključak kojim zadužuje Vijeće ministara BiH da za narednu sjednicu Zastupničkog doma odredi ovlaštenog predstavnika za razmatranje Reformske agende.

Dom nije imenovao člana Središnjeg izbornog povjerenstva BiH iz reda ostalih, budući da nijedan od kandidata sa rang – liste Povjerenstva za izbor i imenovanje Zastupničkog doma nije dobio potrebnu opću i entitetsku većinu glasova.

Zastupnički dom dao je suglasnost za ratificiranje:

1. Okvirne konvencije Vijeća Europe o umjetnoj inteligenciji i ljudskim pravima, demokraciji i vladavini prava;
2. Zajedničkog protokola o primjeni Bečke konvencije i Pariške konvencije;
3. Dodatnog protokola 7 o rješavanju sporova uz Sporazum o izmjeni i pristupanju Srednjoeuropskom sporazumu o slobodnoj trgovini;
4. Odluke Zajedničkog odbora Srednjoeuropskog sporazuma o slobodnoj trgovini, broj 2/2024,o olakšavanju elektroničke trgovine;
5. Dodatnog protokola uz Konvenciju o ugovoru za međunarodni cestovni prijevoz tereta (CMR) o elektroničkom tovarnom listu;
6. Otkazivanje Konvencije Međunarodne organizacije rada o nezaposlenosti, 1999. (broj 2). (kraj)